11 июля 2023 года вступит в силу приказ Минтруда России от 27 февраля 2023 г. № 101н, которым внесены изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 467н.

 

Приказ № 101н опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации.

Приказ № 467н в новой редакции (.docx)

Поправки внесены в целях приведения Правил финансового обеспечения предупредительных мер (далее — ФОПМ) в соответствие с действующим законодательством, упрощения документооборота, оказания поддержки работодателям — страхователям по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Ключевых изменений девять.

 

Расширили категории работников, затраты на обучение которых можно возместить средствами СФР

К лицам, которые проходят обучение по охране труда за счёт страховых взносов, отнесли:

• руководителей организаций (филиалов) и их замов, на которых возложили обязанности по охране труда;
• руководителей подразделений организации (филиала) и их замов;
• работников-специалистов;
• рабочих;
• членов комиссий по проверке знания требований охраны труда;
• работников, проводящих инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
• работников, назначенных на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда.

Соответствующие изменения внесены в подпункт «в» пункта 3:

Актуализировали ссылки на НПА

В связи с вступлением в силу новых Правил обучения по охране труда сноску к этому пункту заменили на актуальную и в связи с тем, что наименование приказа по медосмотрам противоречит обновлённому ТК РФ, а также обновлениями НПА в части регулирования медицинских осмотров приведены в соответствие с действующими нормами ссылки на НПА.

Обновили пункт о возмещении расходов на молоко «за вредность» и лечебно-профилактическое питание

В подпунктах «ж» и «р» пункта 3 обновили НПА по обеспечению работников молоком и спецпитанием.

Расширили список средств обучения, расходы на которые возместит СФР

Можно будет подавать в том числе и расходы на приобретение компьютерных тренажёров, программного обеспечения, видеофильмов.

Исключили возможность возмещения средств на борьбу с коронавирусом

Пункт 3.1 Правил ФОПМ признали утратившим силу. Расходы борьбу с распространением COVID-19 в 2023 году нельзя будет возместить за счёт соцфонда. Соответственно, исключили и пункт 6.1, где были перечислено, какими документами подтверждаются эти расходы.

 

Изменили перечень документов, которые надо подавать с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер

В подпункте «б» пункта 5 исключили слова «копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или)».

Таким образом, к списку документов, которые нужно прикладывать к заявлению о финансовом обеспечении предупредительных мер с 11 июля 2023 года не нужно копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам СОУТ.

Напомним, что подать такое заявление в СФР нужно в срок, не позднее 1 августа текущего года.

 

Уточнили список документов, которые должен подать страхователь для обоснования финансирования предупредительных мер

Подтверждение расходов на проведение СОУТ

Установили обязанность указывать идентификационный номер предстоящей специальной оценки условий труда и исключили копию приказа о создании комиссии.

Подпункт «а» пункта 6 будет выглядеть следующим образом (показаны исключённые и добавленные фрагменты):

«Для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер страхователь дополнительно представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, в том числе:

а) в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Правил:

• копию локального нормативного акта о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда;
• копию гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, с указанием идентификационного номера предстоящей специальной оценки условий труда, количества рабочих мест, в отношении которых проводится специальная оценка условий труда, и стоимости проведения специальной оценки условий труда на указанном количестве рабочих мест;»

Подтверждение расходов на мероприятия по снижению вредности

Если вы будете обращаться за возмещением расходов на реализацию мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, то имейте ввиду, что для обоснования расходов нужно будет указать идентификационные номера отчётов по СОУТ, в которых содержатся сведения:

• о превышении предельно допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на соответствующих рабочих местах (до проведения мероприятий);
• свидетельствующие о снижении класса (подкласса) условий труда на соответствующих рабочих местах, которые могут быть предоставлены при подтверждении расходов (после проведения мероприятий).

Подтверждение расходов на обучение

Перечень подтверждающих документов полностью изложили в новой редакции и теперь он выглядит следующим образом:

«в) в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер, предусмотренных подпунктом «в» пункта 3 Правил:

• копию локального нормативного акта страхователя о направлении работников на обучение по охране труда и (или) на обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте с отрывом от работы;
• копию договора на проведение обучения работодателей и работников по охране труда с организацией или с индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги в области охраны труда и аккредитованными в установленном порядке;
• список работников, направляемых на обучение по охране труда и (или) на обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте с указанием категории (должности, специальности) работников, имеющих право проходить обучение за счёт средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и документами, подтверждающими принадлежность указанных в них работников к той или иной категории, а именно
• в случае включения в список руководителей организации, заместителей руководителя организации, руководителей филиалов и их заместителей — копии приказов о возложении на них обязанности по охране труда;
• в случае включения в список руководителей структурных подразделений организации и их заместителей, руководителей структурных подразделений филиала и их заместителей, специалистов по охране труда, работников, назначенных на микропредприятии страхователем для проведения проверки знания требований охраны труда — копии приказов о назначении на должность (приёме на работу) указанных категорий;
• в случае включения в список работников организации, отнесённых к категории специалисты, работников рабочих профессий — копии локальных нормативных актов страхователя, определяющих отнесение работников к указанным категориям;
• в случае включения в список членов комиссий по проверке знания требований охраны труда, работников, членов комитетов (комиссий) по охране труда — копии приказов работодателей об утверждении состава комитета (комиссии);
• в случае включения в список уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций — выписки из протоколов решений профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов о назначении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
• в случае включения в список отдельных категорий работников организации, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности, и работников, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности — копию локального нормативного акта страхователя, определяющего работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности, и работников, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности».

Обновлена и сноска на порядок аккредитации обучающих по охране труда организаций в связи с его изменением:

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» 

заменили на

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда».

 

Возмещение расходов на СИЗ

Вместо пяти подтверждающих расходы документов теперь нужно будет прикладывать три:

• перечень СИЗ;
• копию сертификата или декларации происхождения товара для иностранных СИЗ;
• копию заключения Минпромторга для российских СИЗ.

Если раньше мы предоставляли два перечня СИЗ: по типовым нормам и по СОУТ, то теперь делаем один перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ; сведения о дате изготовления и сроке годности приобретаемых СИЗ могут быть представлены при подтверждении расходов.

В этом перечне нужно будет дополнительно указать артикул или модель приобретаемых СИЗ (при наличии), а также номера и сроки действия сертификатов (деклараций) соответствия ТР ТС 019/2011. Копии сертификатов и деклараций прикладывать не нужно!

Как и ранее, нужно будет подтвердить происхождение товара:

• копию действующего на момент приобретения СИЗ заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, или выписку из реестра промышленных товаров государств — членов Евразийского экономического союза — для СИЗ, изготовленных на территории Российской Федерации;
• копию действующей на момент приобретения СИЗ декларации о происхождении товара или сертификата о происхождении товара, или выписку из реестра промышленных товаров государств — членов Евразийского экономического союза — для СИЗ, изготовленных на территории других государств — членов Евразийского экономического союза.

Подтверждение расходов на медицинские осмотры

Перечень документов по расходам на медицинские осмотры остался неизменным, но список работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) в текущем календарном году будет составлять проще.

В нем не нужно будет указывать какие условия труда установлены на рабочем месте работника по результатам СОУТ.

Подтверждение расходов на молоко

Сделана поправка в наименовании перечня работников на молоко. Убрано упоминание о нормативном акте, но перечень нужно составлять, как и прежде, включив туда работников, которым выдаётся молоко или другие равноценные пищевые продукты с указанием их профессий (должностей), количества дней фактической занятости на работах с вредными условиями труда, вредных производственных факторов на рабочем месте, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, уровни которых превышают установленные нормативы.

Вместо копии сводной ведомости результатов проведения СОУТ (таблиц 1, 2) нужно будет указать только идентификационный номер отчёта о проведении СОУТ, который содержит сводную.

Расширили перечень сведений и документов, которые не нужно предоставлять в СФР

Если сведения или документы есть в распоряжении самого СФР или он может получить их от других ведомств, то вам нет необходимости предоставлять их. Со вступлением в силу новой редакции Правил ФОПМ их станет больше.

В рамках межведомственного взаимодействия для обоснования необходимости финансового обеспечения предупредительных мер территориальный орган Фонда запрашивает посредством межведомственного запроса.

В Минтруде СФР будет запрашивать не только сведения об аккредитованных на проведение обучения по ОТ и СОУТ организаций, но и сведения из отчёта по СОУТ, а именно:

• сведения об отчёте о проведении СОУТ, содержащем сведения об уровнях ВОПФ на соответствующих рабочих местах;
• сведения об отчёте о проведении СОУТ, содержащего сводную ведомость результатов проведения СОУТ (таблицы 1, 2);
• сведения о составе комиссии по проведению СОУТ;
• сведения о мероприятиях, включённых в перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанный по результатам проведения СОУТ.

В Минздраве СФР будет запрашивать не только сведения о лицензиях (на осуществление медицинской деятельности по санаторно-курортному лечению, проведению медосмотров), но и:

• сведения о регистрации медицинского изделия в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

В Росаккредитации СФР будет запрашивать:

• сведения о документах об оценке (подтверждении) соответствия СИЗ требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011).

Сведения о лицензии на осуществление страхователем пассажирских и (или) грузовых перевозок и (или) сведения, подтверждающие соответствующий вид экономической деятельности страхователя, которые входят в состав сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) СФР запрашивать не будет, поскольку они и так ежедневно поступают в территориальные органы Фонда в рамках системы «одного окна» из налоговой.

Сведения об отнесении работника к категории лиц предпенсионного возраста, сведения о факте получения пенсии, а также сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица, СФР также не нужно запрашивать, поскольку они после объединения ФСС с пенсионным фондом находятся в распоряжении Фонда.

Вы можете самостоятельно представить указанные документы (копии документов) в СФР, но не обязаны это делать. 

Уточнили возможность пересмотра плана и выделения дополнительного финансирования при включении в него дополнительно расходов на санаторно-курортного лечения предпенсионеров

В связи с тем, что в ряде случаев решение о направлении средств работодателя на санаторно-курортное лечение предпенсионеров принимается после 1 августа, что делало невозможным получение возмещения от СФР по этой статье расходов, принято решение о возможности скорректировать поданный ранее план ФОПМ с целью его дополнения сверх ранее согласованной суммы, но в рамках установленной нормы.

Вывод: поправки, внесённые в Правила ФОПМ, привели их в соответствие с действующими НПА, расширили возможности по получению возмещения от СФР и упростили оформление подтверждающих документов.