О создании муниципального центра управления городского округа Жигулевск
В целях реализации пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 01.03.2020 № Пр-354 по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года, пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 №1844 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2020 № 1802 «О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения» и постановления Губернатора Самарской области от 04.09.2020 № 257 «О создании Центра управления регионом Самарской области», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать муниципальный центр управления городского округа Жигулевск (далее - МЦУ) - специализированный пункт управления, предназначенный для обеспечения деятельности администрации городского округа Жигулевск при реализации функций мониторинга и координации обработки обращений и сообщений граждан, объединений граждан или юридических лиц, оценки анализа и прогнозирования ситуации, стратегического, текущего и оперативного планирования, мониторинга и контроля управленческих решений.
2. Утвердить:
2.1. Положение о МЦУ согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2.2. Регламент взаимодействия Центра управления регионом и муниципального центра управления городского округа Жигулевск Самарской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Создать МЦУ на базе общего отдела администрации городского округа Жигулевск.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Жигулевский рабочий» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа Жигулевск по внутренней политике и социальным вопросам Смурагу И.С.
Глава городского округа С.Н.Федотов
|
|
Приложение № 1
к постановлению администрации городского округа Жигулевск от 28.09.2021 № 1719
|
Положение о муниципальном центре управления
городского округа Жигулевск
1. Общие положения
1.1. В настоящем Положения используются следующие понятия:
1) Платформа обратной связи (далее – ПОС) – подсистема «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», обеспечивающая интерактивное взаимодействие государства с гражданами и организациями для решения актуальных задач и проблем посредством механизмов направления сообщений, поступающих ответственным получателям, проведения общественных обсуждений, опросов и голосований по вопросам местного значения, реагирования на сообщения пользователей в социальных сетях.
2) Система «Инцидент менеджмент» — это подсистема обработки сообщений жителей субъекта Российской Федерации из открытых источников (социальных сетей): ВКонтакте, Одноклассники, Twitter, Facebook, Instagram, иных ресурсов электронной массовой коммуникации.
3) Тепловая карта – информационно-аналитическая система для поддержки принятия управленческих решений, предназначенная для:
а) формализации и структурирования обращений, жалоб и сообщений граждан и организаций по социально-значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи;
б) мониторинга соблюдения сроков обработки и рассмотрения обращений и сообщений граждан и организаций, поступивших через ПОС и другие интегрированные каналы обратной связи;
в) формирования и представления аналитических данных по результатам обработки обращений и сообщений граждан и организаций;
г) формирования аналитических данных по основным тематикам обращений граждан и организаций, структурированных по функциональным обязанностям ответственных получателей в целях дальнейшей подготовки и направления предложений по принятию управленческих решений ответственными получателями;
д) мониторинга результатов работы ответственных получателей;
е) выявления проблемных точек и определения приоритетов по вынесению вопросов для опросов и голосований граждан Российской Федерации с целью принятия решений по формированию планов территориального и стратегического развития.
4) Сообщения – информация о необходимости решения актуальных для граждан и организаций проблем, получаемая ответственными получателями в письменной или устной форме, а также в форме электронного документа, при условии выбора способа подачи этой информации в порядке, не предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 59-ФЗ).
5) Обращения – предложение, заявление или жалоба, полученные ответственными получателями в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом 59-ФЗ.
6) Центр управления регионом Самарской области - специализированный пункт управления, осуществляющий свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1844 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов», постановлением Губернатора Самарской области от 04.09.2020 № 257 «О создании Центра управления регионом Самарской области».
7) Механизм ускоренного решения - совокупность организационных и технических мероприятий, реализация которых позволяет производить регистрацию, рассмотрение по существу, подготовку и направление ответов на обращения и сообщения граждан и юридических лиц по социально значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи, в срок до 30 календарных дней.
8) План («дорожная карта») по устранению причин обращений и сообщений граждан и юридических лиц по социально значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи - последовательно изложенный перечень мероприятий, направленных на устранение причин обращений и сообщений граждан и юридических лиц по социально значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи, реализация которых обеспечит снижение количества обращений и сообщений граждан и юридических лиц по таким тематикам, с указанием конкретного срока реализации мероприятий и ответственных должностных лиц исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.
9) Социально-значимые тематики - следующие отраслевые тематики: образование; здравоохранение; социальная защита; транспорт; дорожная деятельность; энергетика; жилищно-коммунальное хозяйство; обращение с твердыми коммунальными отходами.
1.2. Задачами МЦУ являются:
а) мониторинг обработки обращений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, и юридических лиц любых организационно-правовых форм (далее – граждане и организации), поступающих в администрацию городского округа Жигулевск (далее – муниципальное образование), муниципальные учреждения, работающие с обращениями и сообщениями граждан, функции и полномочия учредителя которых осуществляет муниципальное образование (далее – ответственные получатели), в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи, систем обратной связи и обработки сообщений, публикуемых гражданами и организациями в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации, включающий в себя:
1) анализ поступающих обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступивших в адрес муниципального образования и ответственных исполнителей;
2) структурирование и формализация сути обращений и сообщений граждан и юридических лиц;
3) выявление первопричин проблем обращений и сообщений граждан и организаций, разработку плана («дорожной карты») по устранению причин обращений и сообщений граждан и юридических лиц по социально значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи;
4) мониторинг сроков и качества обработки обращений и сообщений граждан и юридических лиц;
5) разработку и внедрение «механизмов ускоренного решения» при обработке обращений и сообщений;
6) сбор информации об удовлетворенности граждан и юридических лиц результатами обработки их обращений и сообщений;
7) сводный анализ результатов обработки обращений и сообщений граждан и юридических лиц;
б) формирование комплексной картины проблем на основании анализа:
1) обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес муниципального образования (его подразделений) и ответственных исполнителей;
2) обратной связи в формате результатов голосования и общественного обсуждения;
3) мониторинга работы муниципального образования (его подразделений) и ответственных исполнителей для отчета Главе городского округа Жигулевск;
4) выявления конфликтных ситуаций и ошибок при коммуникации муниципального образования (его подразделений) и ответственных исполнителей с гражданами и юридическими лицами, организация каналов коммуникации с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации;
в) формирование рекомендаций по онлайн-взаимодействию муниципального образования (его подразделений) и ответственных исполнителей с гражданами и юридическими лицами, предложений по разработке соответствующих сервисов, выработка рекомендаций для определения приоритетов работы муниципального образования (его подразделений) и ответственных исполнителей;
г) выявление и анализ лучших практик, процессов государственного и муниципального управления, выработка рекомендаций по оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения функций, координация внедрения оптимизированных регламентов и технологических сервисов и централизованных платформ для оказания услуг и исполнения функций;
д) выработка рекомендаций для оперативного решения обнаруженных проблем во взаимодействии муниципального образования (его подразделений) и ответственных исполнителей с гражданами и юридическими лицами;
е) проведение аналитических исследований по удовлетворенности граждан и юридических лиц действиями муниципального образования (его подразделений) и ответственных исполнителей;
ж) разработка информационных материалов для информирования, в том числе с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации, целевых групп граждан и юридических лиц с учетом их географического размещения и других характеристик, адаптация указанных материалов с учетом особенностей целевой аудитории и каналов информирования, информирование граждан и юридических лиц по тематикам работы МЦУ;
з) проведение образовательных семинаров по тематикам работы МЦУ;
и) координация формирования и сопровождения системы официальных страниц (групп) муниципального образования (его подразделений) и ответственных исполнителей в средствах электронной массовой коммуникации на территории муниципального образования.
к) содействие формированию дополнительных условий для обеспечения открытости деятельности органов и организаций.
1.3. Деятельность МЦУ, связанная с обращениями и сообщениями, организуется по социально-значимым тематикам. Муниципальное образование вправе формировать дополнительные отраслевые и тематические блоки и расширять тематики работы МЦУ.
2. Структура МЦУ
2.1. В целях создания и функционирования МЦУ муниципальное образование утверждает структуру МЦУ постановлением администрации городского округа Жигулевск и назначает следующих ответственных лиц за создание и функционирование МЦУ:
2.1.1. Куратор МЦУ от муниципального образования - должностное лицо муниципального образования в должности не ниже заместителя главы городского округа Жигулевск, несущее персональную ответственность за создание и функционирование МЦУ.
Куратор МЦУ:
а) определяет основные направления развития МЦУ;
б) по согласованию с Центром управления регионом Самарской области (далее – ЦУР СО) утверждает показатели по оценке эффективности работы МЦУ.
в) осуществляет координацию деятельности муниципального образования, ответственных исполнителей при реализации мероприятий по созданию, функционированию и развитию МЦУ;
г) организует согласование повесток, дат и времени проведения совещаний с участием Главы городского округа Жигулевск и со своим участием;
д) координирует деятельность муниципального образования, ответственных исполнителей к проведению мероприятий в МЦУ.
2.1.2. Руководитель МЦУ - должностное лицо муниципального образования, наделённое необходимыми и достаточными полномочиями для:
а) осуществления непосредственного руководства операционной деятельностью МЦУ;
б) организации сбора, анализа и систематизации поступающих от граждан и организаций обращений и сообщений по всем каналам связи;
в) координации взаимодействия ответственных получателей с гражданами и организациями в рамках работы МЦУ;
г) обеспечения решения других задач, необходимых для эффективного функционирования МЦУ.
2.1.3. Руководители отраслевых блоков (социально-значимых тематик) МЦУ - должностные лица муниципального образования и/или ответственного исполнителя.
Руководители отраслевых блоков:
а) обеспечивают взаимодействие курируемого отраслевого блока с МЦУ;
б) учувствуют в разработке и согласовании документов, необходимых для организации деятельности отраслевого блока МЦУ, выполнения стоящих перед МЦУ задач;
в) обеспечивают реализацию задач МЦУ в рамках курируемых отраслевых блоков;
г) проводят мониторинг и анализ обращений и сообщений граждан и организаций, поступивших в адрес муниципального образования по курируемым отраслевым направлениям;
д) структурируют и формализуют суть обращений и сообщений граждан и организаций;
е) осуществляют мониторинг соблюдения сроков и качества обработки ответственными получателями обращений и сообщений граждан и организаций, поступающих по различным каналам связи;
ж) проводят сбор и анализ информации об удовлетворённости граждан и организаций результатами обработки их обращений и сообщений ответственными получателями муниципального образования;
з) обеспечивают синхронизацию работы курируемых отраслевых блоков с мероприятиями по цифровизации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на уровне муниципального образования.
Необходимость назначения руководителей отраслевых блоков определяется куратором МЦУ по согласованию с курирующим заместителем главы городского округа Жигулевск, в чьем ведомственном подчинении находится руководитель отраслевых блоков.
2.1.4. Ответственный за работу муниципального образования по работе в системе «Инцидент менеджмент» - должностное лицо муниципального образования и/или ответственного исполнителя.
Ответственный за работу муниципального образования по работе
в системе «Инцидент менеджмент»:
а) осуществляет функции координатора в системе «Инцидент менеджмент»;
б) проводит рейтингование работы муниципального образования (его подразделений), ответственных исполнителей с обратной связью по обращениям и сообщениям граждан и организаций в части работы системы «Инцидент менеджмент»;
в) анализирует поступающие обращения и сообщения граждан и организаций через систему «Инцидент менеджмент», выявляет причины и факторы роста количества обращений;
г) обеспечивает своевременный анализ, составление и предоставление информации по обращениям граждан и организаций в части системы «Инцидент менеджмент».
2.1.5. Ответственный за работу муниципального образования в ПОС - должностное лицо муниципального образования и/или ответственного исполнителя, определенный в соответствии с трудовыми обязанностями, закрепленными должностной инструкцией, утвержденной Главой городского округа Жигулевск.
Ответственный за работу муниципального образования в ПОС:
а) осуществляет функции координатора в ПОС;
б) проводит рейтингование работы муниципального образования (его подразделений), ответственных исполнителей в ПОС;
в) анализирует поступающие в ПОС обращения и сообщения граждан, выявляет причины и факторы роста количества обращений;
г) обеспечивает своевременный анализ, составление и предоставление отчетности обратной связи по обращениям граждан и организаций, поступающим в ПОС.
2.2. При необходимости отдельные участники МЦУ могут совмещать исполняемые ими обязанности.
2.3. Необходимость назначения дополнительных участников в целях создания и функционирования МЦУ определяется куратором МЦУ.
3. Взаимоотношения и роли в обеспечении функционирования МЦУ.
3.1. МЦУ выполняет свои функции во взаимодействии с муниципальным образованием, ответственными получателями муниципального образования, ЦУР СО.
3.2. Взаимодействие ЦУР СО и МЦУ определяется Регламентом взаимодействия муниципальных центров управления Самарской области и ЦУР СО.
3.3. МЦУ:
а) осуществляет проверку и свод информации о реализации мероприятий по направлениям и тематикам деятельности МЦУ в форме еженедельной аналитической записки для предоставления Главе городского округа Жигулевск (куратору МЦУ);
б) обеспечивает рейтингование подразделений муниципального образования, ответственных получателей по количеству, срокам рассмотрения и полноте реагирования по существу на обращения, сообщения граждан и организаций;
в) совместно с руководителями отраслевых блоков обеспечивает создание межведомственных и отраслевых механизмов для:
внедрения «механизмов ускоренного решения» проблем по тематикам обращений и сообщений граждан и организаций;
разработки «дорожных карт» по устранению первопричин обращений и сообщений граждан и организаций по тематикам отраслевых блоков МЦУ;
формирования и внедрения в работу ответственных по отраслевым блокам лучших практик цифровизации, реализация которых обеспечивает достижение экономического эффекта и (или) повышение производительности труда, уровня и (или) качества принятия управленческих решений в муниципальном образовании;
интеграции муниципальных информационных систем с тепловой картой.
3.4. В целях выполнения возложенных задач МЦУ в праве:
а) запрашивать необходимые материалы, относящиеся к созданию и функционированию МЦУ, у Администрации Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, ЦУР СО;
б) устанавливать дополнительные показатели (по согласованию с куратором МЦУ) по оценке эффективности работы МЦУ;
в) формировать дополнительные отраслевые и тематические блоки работы МЦУ;
г) проводить мероприятия по интеграции работы МЦУ в рамках существующей организационной структуры муниципального образования.
Приложение № 2
к постановлению администрации городского округа Жигулевск
от 28.09.2021 № 1719
РЕГЛАМЕНТ
взаимодействия Центра управления регионом и муниципального центра управления городского округа Жигулевск Самарской области
Данный Регламент устанавливает основные направления, порядок взаимодействия и информационного обмена Центра управления регионом Самарской области (далее – ЦУР Самарской области) и создаваемый на территории городского округа Жигулевск Самарской области муниципальный центр управления (далее – МЦУ).
Раздел 1. Общие положения
1.1. Центр управления регионом Самарской области - специализированный пункт управления, созданный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1844 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов» (далее – постановление Правительства РФ № 1844), постановлением Губернатора Самарской области от 04.09.2020 года № 257 «О создании Центра управления регионом Самарской области» (далее – Постановление № 257)
1.2. Муниципальный центр управления городского округа Жигулевск Самарской области – общий отдел администрации местного самоуправления, деятельность которого регламентируется нормативными правовыми актами администрации городского округа Жигулевск.
Раздел 2. Порядок взаимодействия ЦУР Самарской области и МЦУ
2.1. В целях создания и обеспечения функционирования в Самарской области муниципальных центров управления, ЦУР Самарской области координирует деятельность по созданию и функционированию МЦУ.
2.2. ЦУР Самарской области определяет основные показатели по оценке эффективности работы МЦУ.
2.3. По решению Куратора ЦУР Самарской области могут быть установлены дополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работы МЦУ.
2.4. В целях контроля качественного решения задач и исполнения функций, возложенных на муниципальные центры управления Самарской области, МЦУ:
а) предоставляет по запросу ЦУР Самарской области материалы, относящиеся к созданию и функционированию МЦУ;
б) ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчётным предоставляют в адрес Руководителя Центра управления региона Самарской области сведения о значениях показателей в соответствии с приложением № 1 к Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов постановления Правительства РФ № 1844;
в) ежегодно не позднее 20 декабря предоставляют в адрес Руководителя Центра управления региона Самарской области сведения о значениях показателей в соответствии с приложением № 1 к Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов постановления Правительства РФ № 1844;
Указанные в подпунктах б) и в) пункта 2.4. сведения о значениях показателей предоставляются по муниципальному образованию городской округ Жигулевск Самарской области (далее – муниципальное образование), на территории которого создан соответствующий МЦУ.
2.5. В целях создания и функционирования в Самарской области муниципальных центров управления Центр управления регионом Самарской области по запросу МЦУ:
а) направляет рекомендации по работе муниципальных центров управления по следующим направлениям:
обратная связь;
работа по продвижению в социальных сетях;
информирование в социальных сетях;
работа с информационными рисками;
работа в информационных системах;
формирование и сопровождение системы официальных страниц (групп) ответственных получателей муниципальных образований в средствах электронной массовой коммуникации на территории муниципального образования;
разработка информационных материалов для информирования, в том числе с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации, целевых групп граждан и юридических лиц с учетом их географического размещения и других характеристик, адаптация указанных материалов с учетом особенностей целевой аудитории и каналов информирования, информирование граждан и юридических лиц по тематикам работы МЦУ;
б) организует обучение по вопросам, относящимся к компетенции муниципальных центров управления;
в) обеспечивает координацию взаимодействия с федеральными органами государственной власти в части синхронизации работы МЦУ с мероприятиями по цифровизации отдельных секторов экономики и социальной сферы в Самарской области.
2.6. В целях выполнения возложенных задач Центр управления регионом Самарской области вправе:
а) запрашивать необходимые материалы, относящиеся к созданию и функционированию муниципальных центров управления;
б) осуществлять мониторинг реализации мероприятий по созданию и функционированию муниципальных центров управления в муниципальных образованиях Самарской области.
в) разрабатывать формы отчетов, в том числе автоматизированных, по оценке эффективности работы муниципальных центров управления Самарской области;
г) определять основные и дополнительные показатели по оценке эффективности работы муниципальных центров управления Самарской области.
д) предлагать новые отраслевые и тематические блоки и расширять тематики работы муниципальных центров управления Самарской области;
е) направлять задания по отработке информационных проектов;
ж) определять показатели по работе в системе «Госпаблики»;
2.7. В целях выполнения возложенных задач МЦУ вправе:
а) запрашивать у ЦУР Самарской области необходимые материалы и консультации, относящиеся к созданию и функционированию муниципальных центров управления;
б) формировать дополнительные отраслевые и тематические блоки и расширять тематики работы муниципальных центров управления Самарской области;
в) регулярно участвовать в обучающих курсах, семинарах, тренингах, проводимых ЦУР Самарской области, а также получать всю необходимую методологическую помощь;
г) вносить предложения по улучшению и оптимизации структуры и методов работы муниципальных центров управления Самарской области.
д) устанавливать дополнительные показатели по оценке эффективности работы МЦУ в порядке, предусмотренном Положением о создании МЦУ соответствующего муниципального образования.
е) направлять отчеты по отработке информационных проектов.
ж) направлять информацию о работе МЦУ в системе «Госпаблики».
3. Заключительные положения
3.1. Настоящий Регламент действует бессрочно со дня его подписания.
3.2. Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
