Об утверждении программы профилактики нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, осуществляемой администрацией городского округа Жигулевск в 2021 году и плановом периоде 2022-2023 годов
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить программу профилактики нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, осуществляемой администрацией городского округа Жигулевск в 2021 году и плановом периоде 2022-2023 годов, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Жигулевска» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск Сухорукова А.В.
Глава городского округа С.Н.Федотов
Приложение
к постановлению администрации городского округа Жигулевск
от « 14 » 05 2021 г. № 809
Программа профилактики нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, осуществляемой администрацией городского округа Жигулевск в 2021 году и плановый период 2022-2023 годов
Паспорт программы
|
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, осуществляемой администрацией городского округа Жигулевск в 2021 году и плановый период 2022-2023 годов (далее – Программа профилактики) |
|
Правовые основания разработки программы |
1). Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 2). Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» |
|
Разработчик программы |
Управление муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск (далее – Управление) |
|
Цели программы |
1). Сокращение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – субъекты профилактики) обязательных требований в области благоустройства на территории городского округа Жигулевск; 2). Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях в области муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск; |
|
Задачи программы |
1). Выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск; 2). Повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики. 3). Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности |
|
Сроки и этапы реализации программы |
2021 год и плановый период 2022-2023 годов |
|
Источники финансирования |
Реализация Программы профилактики не требует финансирования |
|
Ожидаемые конечные результаты |
1). Минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований законодательства в сфере благоустройства. 2). Сокращение свалок мусора, неубранных территорий, сокращение субъектов профилактики не имеющих карт-схем и соглашений по закреплению и уборке прилегающей территории. 3). Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; 4). Снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты |
|
Структура программы |
Подпрограммы отсутствуют |
1. Аналитическая часть Программы профилактики
1.1. Вид осуществляемого государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Настоящая Программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального контроля городского округа Жигулевск.
1.2. Обзор государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
1.2.1. Подконтрольные субъекты.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подлежащих муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск.
1.2.2. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
1.2.3. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.
В 2020 году Управлением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводилось. Жалоб от физических и юридических лиц не поступало.
|
Годы |
2020 |
|
Количество проведенных проверок |
0 |
|
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки |
0 |
|
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения |
0 |
|
Выявлено правонарушений |
0 |
Основные нарушения, которые могут выявляться в ходе проведения проверок, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые допускают юридические лица и индивидуальные предприниматели приходятся на следующие обязательные требования:
1) Отсутствие регулярной уборки прилегающей территории к объектам деятельности физического или юридического лица.
2) Отсутствие карты-схемы и соглашения закрепляющего границы уборки прилегающей территории.
1.2.5. Описание текущего уровня развития профилактической деятельности.
В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет в разделе «Муниципальный контроль» размещаются перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка и соблюдение которых является руководством по соблюдению обязательных требований законодательства в области благоустройства территории городского округа Жигулевск.
В разделе «Муниципальный контроль» размещается ежемесячная информация о проведенных Управлением проверках.
В разделе «Муниципальный контроль» размещен действующий административный регламент.
Также в разделе «Муниципальный контроль» размещены ежегодные планы проверок, планы обследований Управления в рамках муниципального контроля на текущий год, а также руководства по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства.
По всем поступающим от хозяйствующих субъектов и граждан вопросам в части осуществления в их отношении контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами Управления даются компетентные разъяснения и консультации.
Обзоры и программы правоприменительной практики в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск размещены в соответствующих разделах на сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
На сайте администрации городского округа Жигулевск размещена и иная информация в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск.
1.2.6. Основанные на описании подконтрольной среды цели и задачи Программы профилактики, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.
Цели Программы профилактики:
1) сокращение количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск на территории городского округа Жигулевск;
2) обеспечение доступности информации об обязательных требованиях по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск.
Задачи Программы профилактики:
1) выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований законодательства по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск.
2) повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики в области муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск.
3) повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
Настоящая Программа профилактики призвана обеспечить к 2023 году создание условий для снижения нарушений и повышения результативности и эффективности муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов.
2. План мероприятий по профилактике нарушений
2.1. Мероприятия по профилактике нарушений, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - основные мероприятия по профилактике нарушений) приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений по благоустройству территории городского округа Жигулевск, осуществляемых администрацией городского округа Жигулевск в 2021 году (приложение № 1).
Основные мероприятия по профилактике нарушений на последующие два года приведены в Проекте плана мероприятий по профилактике нарушений благоустройства территории городского округа Жигулевск, осуществляемых администрацией городского округа Жигулевск на плановом периоде 2022-2023 годов (приложение № 2).
2.2. Специальные мероприятия по профилактике нарушений Программой профилактики не предусмотрены.
В Программу профилактики возможно внесение изменений и корректировка основных мероприятий по профилактике нарушений в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок Управления в 2021 году.
3. Оценка эффективности Программы профилактики
Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики по итогам календарного года с учетом достижения целей Программы профилактики устанавливаются отчетные показатели оценки эффективности и результативности Программы профилактики на 2021 год (приложение № 3) и проект отчетных показателей на 2022-2023 годы (приложение № 4).
Программа профилактики, а также информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений размещаются на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет в разделе «Муниципальный контроль».
Приложение № 1
к программе профилактики
нарушений в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск осуществляемой администрацией городского округа Жигулевск в 2021 году и плановом периоде 2022-2023 годов
План мероприятий
по профилактике нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, осуществляемых администрацией городского округа Жигулевск
в 2021 году
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Размещение на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
В течение года (по мере необходимости) |
Инспектор Управления Разин И.В. |
|
2. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в области законодательства о благоустройства территории городского округа Жигулевск, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В течение года (по мере необходимости) |
Инспектор Управления Разин И.В. |
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск и размещение на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законодательства в области благоустройства территории городского округа Жигулевск с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений |
1 квартал года, следующего за отчетным годом |
Инспектора Управления Разин И.В. |
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
В течение года (по мере необходимости) |
Инспектора Управления Разин И.В. |
Приложение № 2
к программе профилактики
нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, осуществляемой администрацией городского округа Жигулевск
в 2021 году и плановом периоде
2022-2023 годов
Проект плана мероприятий
по профилактике нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, осуществляемых администрацией городского округа Жигулевск
в 2021 году и на плановый период 2022-2023 годов
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Размещение на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
В течение года (по мере необходимости) |
Инспектора Управления Разин И.В. |
|
2. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в области муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В течение года (по мере необходимости) |
Инспектора Управления Разин И.В. |
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск и размещение на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законодательства в области муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
В течение года (по мере необходимости) |
Инспектора Управления Разин И.В. |
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
В течение года (по мере необходимости) |
Инспектора Управления Разин И.В. |
Приложение № 3
к программе профилактики
нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, осуществляемой администрацией городского округа Жигулевск
в 2021 году и плановом периоде
2022-2023 годов
Отчетные показатели
оценки эффективности и результативности
Программы профилактики на 2021 год
К отчетным показателям оценки эффективности и результативности Программы профилактики относятся следующие:
1. Количество выданных предостережений;
2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;
3. Информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск руководств (памяток), информационных статей;
4. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск.
Приложение № 4
к программе профилактики
нарушений по муниципальному контролю в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, осуществляемой администрацией городского округа Жигулевск
в 2021 году и плановом периоде
2022-2023 годов
Отчетные показатели
оценки эффективности и результативности
Программы профилактики за 2021 год и на плановый период 2022-2023 годы
К отчетным показателям оценки эффективности и результативности Программы профилактики относятся следующие:
1. Количество выданных предостережений.
2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.
3. Информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск руководств (памяток), информационных статей.
4. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Жигулевск.
