Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Жигулевск 

 

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Самарской области от 31.12.2014 № 137-ГД «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области», решением Думы городского округа Жигулевск от 30.04.2020 № 612                        «Об утверждении структуры администрации городского округа Жигулевск Самарской области», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,

 

 ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Жигулевск согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Жигулевск от 21.08.2019 № 67 нпа «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Жигулевск».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Жигулевска» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 07.05.2020.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск Сухорукова А.В.

 

 

 

И.о.главы городского округа                                                         А.Н.Живодеров

 

 

 

 

 

Приложение

 

к постановлению администрации городского округа Жигулевск

от  23.06.2020  № 78 нпа

 

 

 

Положение

о порядке осуществления муниципального земельного контроля
на территории городского округа Жигулевск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории городского округа Жигулевск.

1.2. Предметом муниципального земельного контроля является контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

1.3. Объектами муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах городского округа Жигулевск, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

 

2. Орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль

 

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Жигулевск осуществляется управлением муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск (далее – Управление).

2.2. Персональный состав должностных лиц Управления, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, утверждается постановлением администрации городского округа Жигулевск.

 

3. Функции органа, осуществляющего муниципальный

земельный контроль

 

3.1. Управление, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, осуществляет:

 

а) контроль за  соблюдением требований законодательства Российской Федерации, законодательства  субъекта  Российской  Федерации,  за  нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;

б) принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства  в  соответствии  с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Самарской области, контроль за их устранением;

в) организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 

4. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля

 

4.1. В целях исполнения обязанностей по муниципальному земельному контролю должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, имеют право:

а) осуществлять плановые и внеплановые проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

б) беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения администрации городского округа Жигулевск о проведении проверки) территории и помещения, проводить плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде;

в) запрашивать и получать на основании мотивированных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

г) организовывать совместные мероприятия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе осуществляющими государственный земельный надзор, органами внутренних дел, а также другими органами администрации городского округа Жигулевск для проведения проверок, осмотров земельных участков;

д) обращаться в органы прокуратуры, внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

е) давать проверяемому лицу, его уполномоченному представителю рекомендации об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, осмотров (обследований), в пределах своих полномочий;

ё) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами.

4.2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, обязаны:

4.2.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

4.2.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, Самарской области, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, которым принадлежат проверяемые объекты земельных отношений;

4.2.3. проводить осмотр (обследование) земельных участков на основании плановых (рейдовых) заданий на осмотр (обследование) земельных участков;

4.2.4. проводить проверку, осмотр (обследование) только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку, осмотр (обследование) только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения администрации городского округа Жигулевск;

4.2.5. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4.2.6. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

4.2.7. знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки и с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

4.2.8. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4.2.9. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; 

4.2.10. соблюдать сроки проведения проверки;

4.2.11. не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, его уполномоченного представителя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

4.2.12. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

4.2.13. выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

4.2.14. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

4.2.15. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

4.2.16. соблюдать ограничения, указанные в статье 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

5. Осуществление муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

5.1. Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

5.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденными планами проверок не чаще чем один раз в три года.

5.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

5.3.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

5.3.2. Мотивированное представление должностного лица органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

          а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.4. Проверка проводится на основании распоряжения администрации городского округа Жигулевск, оформленного в соответствии с приказом Минэкономразвития  Российской  Федерации  от  30  апреля  2009  г.  №  141

«О реализации положений Федерального закона  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 5.3.2 части  5.3 настоящего Положения, после согласования с органами прокуратуры.

Порядок согласования с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлен приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

5.6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 5.3.2 части 5.3 настоящего Положения, а также в случае надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

5.7. В целях обеспечения учета проводимых Управлением проверок и их результатов в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» вносится информация в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 28 апреля 2015 г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

6. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями                          (далее - Мероприятия), относятся Мероприятия, перечисленные в части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6.1. Мероприятия проводятся должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких Мероприятий, утверждаемых Главой городского округа Жигулевск.

6.2. В случае выявления при проведении Мероприятий обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, действуют в соответствии с частью 5 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6.3. В случае получения, в ходе проведения Мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Управление направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

6.4 Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

 

7. Осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан

 

7.1. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

7.2. Плановые проверки в отношении граждан проводятся на основании разрабатываемых Управлением ежегодных планов проведения плановых проверок граждан (далее - ежегодный план), утверждаемых не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

7.3. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении граждан являются:

а) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с гражданами (плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков), рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

б) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 7.3 настоящего Положения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки в отношении гражданина.

7.5. Плановая, внеплановая проверки в отношении гражданина проводятся на основании распоряжения администрации городского округа Жигулевск.

7.6. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении граждан установлен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск.

 

8. Порядок оформления результатов проверки

 

8.1. По результатам проверки должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах:

а) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

б) для граждан согласно форме, прилагаемой к настоящему Положению;

8.2. В случае выявления при проведении проверок нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином обязательных требований должностные лица органов муниципального земельного контроля, проводившие проверку:

1) выдают предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и гражданину об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

2) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в том числе путем направления в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований в сфере земельных правоотношений, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

3) обращаются в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (в том числе по вопросам расторжения договора аренды земельного участка, внесения изменений в условия договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования);

4) в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения - в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора). Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или, в случае невозможности направления в форме электронного документа, на бумажном носителе.

В случае если распоряжение земельными участками, которые являются объектом проверки, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления иного муниципального образования, должностные лица органов муниципального земельного контроля в течение пяти рабочих дней со дня получения материалов о привлечении уполномоченными органами к административной ответственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в сфере земельного законодательства и за неисполнение предписаний органов муниципального контроля направляют заверенные копии указанных материалов, содержащих акт проверки, в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, для обращения в суд в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта.

К акту проверки прилагаются (при наличии) объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.

8.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления муниципального земельного контроля, акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения Мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления муниципального земельного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

8.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления, проводившие проверку, обязаны принять   меры,   предусмотренные    статьей    17   Федерального    закона     от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

8.5. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, копия указанного акта в течение 3 рабочих дней со дня его составления направляется в орган государственного земельного надзора.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Самарской области предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

8.6. В случае выявления при проведении проверки факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностные лица Управления, проводившие проверку, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки, направляют в администрацию городского округа Жигулевск уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Результаты указанной проверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.

 

9. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований), порядок оформления результатов

9.1. Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, выдаваемых Главой городского округа Жигулевск.

9.2. Результаты плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков оформляются в виде актов осмотра (обследования) земельных участков.

9.3. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержание и Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков утверждены постановлением администрации городского округа Жигулевск.

9.4. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения начальника Управления информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2  части    2   статьи   10   Федерального    закона   от   26  декабря   2008 года    № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о назначении внеплановой проверки гражданина по основаниям, указанным в части  7.3  настоящего Положения.

9.5. Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и не должны подменять собой проверку.

10. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

10.1. В целях предупреждения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

10.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Управление проводит мероприятия по профилактике:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом.

10.3. Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Управления сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

11. Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль при проведении проверки

 

11.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.2. Руководитель Управления осуществляет контроль за исполнением должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

11.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и гражданину, права и (или) законные интересы которого нарушены.

 

12. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

 

12.1. Управление ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства.

12.2. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложение № 5 к Положению).

Книга проверок ведется на бумажном носителе  и в электронном виде.

12.3. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:

1) в колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки;

2) в колонке 2 указываются номер и дата вынесения распоряжения администрации городского округа Жигулевск о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;

3) в колонке 3 указываются фамилия и инициалы гражданина, наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

4) в колонке 4 записывается адрес проверяемого объекта;

5) в колонке 5 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах;

6) в колонке 6 указываются дата и номер акта;

7) в колонке 7 - результат проверки;

8) в колонке 8 - дата и номер предписания;

9) в колонке 9 указывается дата составления акта проверки исполнения предписания;

10) в колонке 10 - отметка о передаче акта и материалов в орган, осуществляющий государственный земельный надзор;

11) в колонке 11 - примечание.

12.4. Полученные в ходе проверки исполнения предписания акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 3-дневный срок направляются в орган государственного земельного контроля, вынесший предписание, для рассмотрения и принятия решения.

12.5. Проведение проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и настоящим Положением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

 

к Положению о порядке осуществления муниципального земельного

контроля на территории

городского округа Жигулевск

 

 

Администрация городского округа Жигулевск

___________________________________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

 

                              РАСПОРЯЖЕНИЕ

                                от «____»_______________ ______ г. № ______

 

о проведении _____________________________________________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

физического лица, объекта недвижимости

 

1. Провести проверку в отношении __________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица)

(в случае отсутствия информация не заполняется)

2. Место нахождения: _________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(место расположения объекта недвижимости)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ____________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь  к  проведению  проверки  в качестве экспертов,  представителей

экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности  привлекаемых

к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации

с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа

по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

    настоящая проверка проводится с целью: ________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    При   установлении  целей  проводимой  проверки  указывается  следующая

информация:

    а) в случае проведения плановой проверки:

    - ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

    б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

    - реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении

выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

    -   реквизиты   обращений   и   заявлений   граждан,  юридических  лиц,

индивидуальных  предпринимателей,  поступивших  в  органы  государственного

контроля (надзора), органы муниципального контроля;

    - реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного

контроля  (надзора),  изданного  в  соответствии  с  поручениями Президента

Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

    -  реквизиты  требования  прокурора о проведении внеплановой проверки в

рамках  надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию

материалов и обращений;

    в)  в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит

согласованию  органами  прокуратуры,  но  в  целях  принятия неотложных мер

должна  быть  проведена  незамедлительно  в  связи с причинением вреда либо

нарушением   проверяемых  требований,  если  такое  причинение  вреда  либо

нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

    -  реквизиты  прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и

другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

    задачами настоящей проверки являются: _________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

    соблюдение   обязательных   требований  или  требований,  установленных

муниципальными правовыми актами;

    соответствие    сведений,   содержащихся   в   уведомлении   о   начале

осуществления    отдельных    видов    предпринимательской    деятельности,

обязательным требованиям;

    выполнение  предписаний  органов  государственного  контроля (надзора),

органов муниципального контроля;

    проведение мероприятий:

    по  предотвращению  причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде;

    по  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и

техногенного характера;

    по обеспечению безопасности государства;

    по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки: ______________________________________________

 

    К проведению проверки приступить

    с «____» ________________ 20____ г.

    Проверку окончить не позднее

    с «____»________________ 20____ г.

 

8. Правовые основания проведения проверки: ___________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым

осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,

устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В  процессе  проверки   провести   следующие   мероприятия  по контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ________________

___________________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по  осуществлению  муниципального

контроля:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых физическим лицом  необходимо

для достижения целей и задач проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

__________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя

органа муниципального контроля, издавшего

распоряжение о проведении проверки)

                                            _______________________________

                                                                                                                       (подпись, заверенная печатью)

 

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность

должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения

(приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

 

к Положению о порядке осуществления  муниципального земельного

контроля на территории

городского округа Жигулевск

 

 

Управление муниципального и экологического контроля

администрации городского округа Жигулевск

 

Муниципальный земельный контроль

 

АКТ

ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«__» __________ 20__ г.                                                                                                № ____

 

    Время  проверки «__» час. «__» мин. Место составления  акта:  Самарская

область, городской округ Жигулевск, _______________________________________

                                            (должность, Ф.И.О. лица,

___________________________________________________________________________

                             составившего акт)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

на основании распоряжения от «__» __________ 20__ г. № ____

в присутствии понятых:

  1. ____________________________________________________________________

     2. ____________________________________________________________________

                 (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

и в присутствии свидетелей:

___________________________________________________________________________

                 (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

    с участием:

___________________________________________________________________________

                      (Ф.И.О. специалиста, эксперта)

    в присутствии:

___________________________________________________________________________

(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного

представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)

провел  проверку  соблюдения  земельного   законодательства   на  земельном

участке,  расположенном  по  адресу:  Самарская  область,  городской  округ

Жигулевск, ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

площадью _________________ кв. м, используемого _____________________________

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес,

___________________________________________________________________________

банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного лица или гражданина,

___________________________________________________________________________

ИНН, паспортные данные, адрес местожительства, телефон)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Перед   началом   проверки   участвующим  лицам  разъяснены  их  права,

ответственность,  а также порядок проведения проверки соблюдения земельного

законодательства.

    До   начала   проверки  понятым  разъяснены  их  права  и  обязанности,

предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.

    1. _______________ ____________________________________________________

          (подпись)                             (Ф.И.О.)

    2. _______________ ____________________________________________________

          (подпись)                             (Ф.И.О.)

    Представителю  юридического  лица,  индивидуальному предпринимателю или

его  представителю,  физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены

права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.

    ____________________  _________________________________________________

                     (подпись)                                                                                                (Ф.И.О.)

    Проверкой установлено:

___________________________________________________________________________

(описание территории, строений, сооружений, ограждений, межевых знаков

___________________________________________________________________________

                                                                                     и т.д.)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    В  данных  действиях  усматриваются признаки нарушения ________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Объяснения     лица     (физического,    представителя    юридического,

индивидуального  предпринимателя  или  его  представителя)  по  результатам

проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    С текстом акта ознакомлен        ________________________

                                            (подпись)

    Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются.

                                     ________________________

                                            (подпись)

    Копию акта получил               ________________________

                                            (подпись)

    От участников проверки поступили (не поступили) заявления:

___________________________________________________________________________

                          (содержание заявления)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    В ходе проверки производились:

___________________________________________________________________________

                (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)

    К акту прилагаются:

___________________________________________________________________________

    С актом ознакомлены:

    понятые:

    1. __________________ ______________________________

           (подпись)                 (Ф.И.О.)

    2. __________________ ______________________________

           (подпись)                 (Ф.И.О.)

    иные участники проверки

    _____________________ ______________________________

           (подпись)                 (Ф.И.О.)

    Подпись лица, составившего акт

    _____________________ ______________________________

           (подпись)                 (Ф.И.О.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

 

к Положению о порядке осуществления муниципального земельного

контроля на территории

городского округа Жигулевск

 

 

Управление муниципального и экологического контроля

администрации городского округа Жигулевск

городского округа Жигулевск

 

Муниципальный земельный контроль

 

ФОТОТАБЛИЦА

 

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица,

___________________________________________________________________________

наименование юридического лица,

___________________________________________________________________________

Ф.И.О. гражданина)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

 

__________________      _________________________________________

(подпись)                                 (Ф.И.О. составившего акт)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

 

к Положению о порядке осуществления муниципального земельного

контроля на территории

городского округа Жигулевск

 

 

 

Управление муниципального и экологического контроля

администрации городского округа Жигулевск

 

Муниципальный земельный контроль

 

ОБМЕР

ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

 

Обмер земельного участка (строения) произвели:

___________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. лица, производившего обмер земельного участка)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

в присутствии

___________________________________________________________________________

(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного

___________________________________________________________________________

представителя юрид. лица, Ф.И.О. физ. лица)

___________________________________________________________________________

по адресу:

___________________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

Согласно   обмеру   площадь   (длина)   земельного  участка  (строения)

составляет

_________________________________________________________________ кв. м (м)

(площадь (длина) земельного участка (строения) прописью)

Расчет площади

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Особые отметки

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

Подписи лиц, проводивших обмер:

_____________ _________________________________________________

(подпись)                      (Ф.И.О.)

Присутствующий

_____________ _________________________________________________

(подпись)                      (Ф.И.О.)

Схематический чертеж земельного участка

_____________ _________________________________________________

(подпись)                      (Ф.И.О.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СХЕМАТИЧНЫЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_____________ _________________________________________________

(подпись)                        (Ф.И.О.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 5

 

к Положению о порядке осуществления муниципального земельного

контроля на территории

городского округа Жигулевск

 

 

 

 

Управление муниципального и экологического контроля

администрации городского округа Жигулевск

 

Книга проверок соблюдения земельного законодательства

за 20___ год

 

№ проводимой проверки	Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства (номер, дата)	Ф.И.О. гражданина, наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя	Адрес проверяемого объекта	Площадь проверенного земельного участка/Площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, кв. м/кв. м	Акт проверки земельного законодательства (номер, дата)	Результат проверки	Предписание об устранении нарушения земельного законодательства	Акт проверки исполнения земельного законодательства	Отметка о передаче акта и материалов в орган, осуществляющий государственный земельный надзор	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11