Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории городского округа Жигулевск Самарской области на 2026 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020  № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле    в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Законом Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории городского округа Жигулевск Самарской области на 2026 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Жигулевска» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2026.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                            на руководителя управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск Самарской области               Сухорукова А.В.

Глава городского округа                                                                                 А.Н.Иванов

Приложение

к постановлению администрации городского округа Жигулевск

Самарской области

от « 11 »      11     2025 г. № 2889

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории городского округа Жигулевск Самарской области на 2026 год (далее также – программа профилактики)

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.

Программа профилактики представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению гражданами и организациями, деятельность, действия (бездействие) которых подлежат региональному государственному экологическому контролю (надзору) (далее именуются – контролируемые лица), природоохранного законодательства.

Программа профилактики реализуется по региональному государственному экологическому контролю (надзору).

На территории городского округа Жигулевск Самарской области, начиная с 2010 года, реализуются переданные отдельные государственные полномочия в сфере охраны окружающей среды, в процессе выполнения которых, в целях обеспечения соблюдения природопользователями требований природоохранного законодательства, проделана определенная работа.

За 2025 год (по состоянию на 05.11.2025): проведено 47 контрольно-надзорных мероприятий (47 рейдовых обследований), составлено 2 протокола об административных правонарушениях по части 3.3 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 161 профилактических мероприятий, из них: информирование (количество фактов размещения информации на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск) – 32, обобщение правоприменительной практики (количество докладов о правоприменительной практике, размещенных на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск) – 1; выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований - 13, проведено консультирований – 115; отработано жалоб и обращений - 61.

Основные нарушения, которые выявляются в ходе осуществления функции по государственному экологическому контролю (надзору) приходятся на следующие обязательные требования:

а) сокрытие или искажение экологической информации (основные нарушения: не представление отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в министерство природных ресурсов и экологии Самарской области, представление в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля искаженной (недостоверной) информации об источниках загрязнения окружающей среды), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП;

б) в области обращения с отходами (основное нарушение: сброс отходов производства и потребления на почву), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частями: 1, 3.1 и 3.3 ст. 8.2 КоАП;

в) в области охраны атмосферного воздуха (основное нарушение: отсутствие разработанных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП;

г) невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП.

1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа.

В целях стимулирования добросовестного соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения администрация городского округа Жигулевск Самарской области осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики.

1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.

Анализ и обобщение правоприменительной практики, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений обязательных требований позволили выявить следующие основные проблемы из наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований:

а) правовая неграмотность контролируемых лиц;

б) низкое качество документов, в том числе правовых актов, принимаемых контролируемыми лицами;

в) отсутствие понимания контролируемыми лицами несоблюдения обязательных требований.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Целями реализации программы профилактики и проведения профилактической работы являются:

а) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможным нарушениям обязательных требований;

б) формирование единого понимания выполнения обязательных требований и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

в) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

г) мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

2.2. Проведение профилактических мероприятий программы позволяет решить следующие задачи:

а) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и недопущение нарушений обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

б) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

в) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

г) создание системы консультирования подконтрольных субъектов;

д) другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.

3. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения представлены в таблице.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Показатели результативности и эффективности программы профилактики определяются в соответствии со следующей таблицей.