Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жигулевск некоммерческим организациям общественным объединениям добровольной пожарной охраны на обеспечение деятельности по профилактике и тушению пожаров, проведение аварийно-спасательных работ на территории городского округа Жигулевск
В соответствии с требованиями федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Закона Самарской области от 27.10.2011 № 110-ГД «О добровольной пожарной охране в Самарской области», руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Установить, что к расходным обязательствам администрации городского округа Жигулевск относится предоставление субсидий из бюджета городского округа Жигулевск некоммерческим организациям общественным объединениям добровольной пожарной охраны на обеспечение деятельности по профилактике и тушению пожаров, проведение аварийно-спасательных работ на территории городского округа Жигулевск.
- Утвердить Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Жигулевск некоммерческим организациям общественным объединениям добровольной пожарной охраны на обеспечение деятельности по профилактике и тушению пожаров, проведение аварийно- спасательных работ на территории городского округа Жигулевск согласно приложению к настоящему постановлению.
- Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Жигулевска».
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа И.Г.Сухих
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Жигулевск
от 09.02.2023 № 233
Порядок предоставления
субсидий из бюджета городского округа Жигулевск некоммерческим
организациям общественным объединениям добровольной пожарной охраны
на обеспечение деятельности по профилактике и тушению пожаров,
проведение аварийно-спасательных работ на территории
городского округа Жигулевск
- Общие положения о предоставлении субсидий
1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидии из бюджета городского округа Жигулевск некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением, осуществляющая деятельность в области профилактики, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
в городском округе Жигулевск, на обеспечение деятельности по профилактике и тушению пожаров, проведение аварийно-спасательных работ на территории городского округа Жигулевск (далее – субсидия).
1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области профилактики, тушения пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в городском округе Жигулевск на реализацию следующих мероприятий:
1.2.1. Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа Жигулевск;
1.2.2. Участие в мероприятиях по профилактике пожаров на территории городского округа Жигулевск;
1.2.3. Участие в патрульных группах по обеспечению противопожарных мероприятий, мониторингу пожарной обстановки в летний пожароопасный период на территории городского округа Жигулевск.
1.3. Субсидия предоставляется администрацией городского округа Жигулевск (далее – администрация) как главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью городского бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных администрации в установленном порядке.
1.4. Категории и критерии отбора получателей субсидии:
1.4.1. Субсидия предоставляется некоммерческим организациям, не являющиеся муниципальными учреждениями, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридических лиц, являющимися общественными объединениями добровольной пожарной охраны предметом деятельности, которых является участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (далее – некоммерческие организации), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете городского округа Жигулевск, на цели, установленные настоящим Порядком.
1.4.2. Критерии отбора некоммерческих организаций:
1) уставная деятельность некоммерческих организаций направлена на осуществление деятельности в области пожарной безопасности и проведение аварийно-спасательных работ;
2) организация соответствует требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка.
1.5. Субсидия предоставляется по результатам отбора получателей субсидий, проводимого посредством запроса предложений (далее – отбор).
1.6. Сведения о субсидии размещается на официальном сайте администрации и едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (при наличии технической возможности).
1.7. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (решения о внесении изменений в решение о бюджете).
- Порядок проведения отбора получателей субсидии
2.1. Отбор организаций с целью предоставления субсидии проводится администрацией путем проведения запроса предложений на основании заявок, направленных организациями для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.
Ответственным за организацию работы администрации по настоящему Порядку является управление по вопросам общественной безопасности и защите информации администрации городского округа Жигулевск
(далее – Управление).
2.2. Объявление о проведении отбора (далее – объявление) размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет (http://www.zhigulevsk.org), а также на едином портале (при наличии технической возможности) до 1 июня соответствующего финансового года.
Объявление должно содержать следующую информацию:
1) срок проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), который не может быть меньше
30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты администрации как главного распорядителя бюджетных средств;
3) цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка, а также результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка;
4) результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка;
5) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;
6) требования к участникам отбора в соответствии с пунктами 2.3 – 2.4 настоящего Порядка и перечень документов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
7) порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;
8) порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;
9) правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктами 2.6 – 2.8 настоящего Порядка;
10) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления;
11) срок, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение);
12) условия признания победителя отбора, уклонившимся от заключения соглашения;
13) дату размещения результатов отбора на едином портале (при наличии технической возможности), а также на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети интернет, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора;
14) указание на максимальный размер планируемой к предоставлению субсидии;
15) контактные данные (Ф.И.О., номер телефона, адрес электронной почты) ответственного за прием документов на получение субсидии сотрудника учреждения.
2.3. Организация должна соответствовать на первое число месяца, в котором предоставляется заявка в администрацию, следующим требованиям:
1) организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
2) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;
3) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
4) организация в текущем финансовом году не должна являться получателем средств из бюджета городского округа Жигулевск в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.1, 1.3 настоящего Порядка;
5) организация должна находиться в перечне организаций
и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения
(в случае, если такие требования предусмотрены правовым актом);
6) организация не должна осуществлять закупку товаров (работ, услуг), осуществляемых в целях исполнения обязательств по соглашению, у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), аффилированных с организацией – получателем субсидии.
2.4. Требования к участникам отбора также включают:
1) наличие опыта не менее одного года со дня регистрации, необходимого для достижения целей предоставления субсидии;
2) соответствие перечню документов, необходимых для подтверждения соответствия участника отбора требованиям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Порядка.
2.5. Для участия в отборе участники представляют в управление заявку в произвольной форме с указанием следующей информации:
1) информация об организации, содержащая ее полное наименование, почтовый и юридический адреса, банковские реквизиты, подписанная руководителем организации и заверенная печатью организации (при наличии);
2) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;
3) к заявке прикладываются следующие документы:
4) копии учредительных документов организации, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);
5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
6) копия (копии) документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя организации и (или) иного лица по представлению интересов организации, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);
7) письмо организации, подтверждающее, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, в котором представляются документы для участия в отборе, заверенное подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);
8) информация, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии), о том, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
9) информация, подписанная руководителем организации и заверенная печатью организации (при наличии), о том, что организация в текущем финансовом году не является получателем средств из бюджета городского округа Жигулевск в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пунктах 1.3 настоящего Порядка;
Если документ, указанный в абзаце восьмом настоящего пункта, не представлен организацией по собственной инициативе, администрация использует сведения, полученные посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Заявка на участие в отборе и прилагаемые к ней документы представляются на бумажном носителе в одном экземпляре и возврату не подлежат.
Организация несет ответственность за достоверность документов, сведений в документах, представляемых в целях получения субсидии, в соответствии с действующим законодательством.
Участник отбора может отозвать заявку или внести изменения в заявку при условии представления изменений к заявке (отзыва заявки) в администрацию в течение 2 рабочих дней со дня представления заявки, но не позднее дня окончания приема документов, указанного в объявлении о проведении отбора.
Изменения к заявке оформляются в соответствии с требованиями пункта 2.5 настоящего Порядка с обязательным указанием в сопроводительном письме участника отбора текста «Внесение изменений в заявку» или «Отзыв заявки». Изменения к заявке, представленные в установленном порядке, становятся ее неотъемлемой частью.
2.6. Правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора.
2.6.1. Управление регистрирует заявку с присвоением регистрационного номера и даты.
2.6.2. Администрацией городского округа Жигулевск формируется комиссия.
2.6.3. В ходе рассмотрения и оценки представленных заявок Администрация проводит сопоставление документов, представленных участниками отбора, и содержащейся в них информации, и требований, содержащихся в объявлении, в срок не более 14-ти календарных дней со дня окончания приема документов.
2.6.4. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки предложений (заявок) являются:
1) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пунктах 2.3 – 2.4 настоящего Порядка;
2) несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора, а также техническому заданию;
3) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
4) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.
2.6.5. Решение о признании участника отбора победителем отбора оформляется распоряжением администрации с указанием размера предоставляемой субсидии.
2.6.6. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на официальном сайте администрации (https://www.zhigulevsk.org/), а также на едином портале (при наличии технической возможности) не позднее
14 календарных дней с даты определения победителя отбора.
2.6.7. Информация о результатах рассмотрения заявок должна содержать следующую информацию:
1) дату, время и место проведения рассмотрения заявок;
2) информацию об участниках отбора, заявки которых рассмотрены;
3) информацию об участниках отбора, заявки которых отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
4) наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.
- Условия и порядок предоставления субсидий
3.1. Условием предоставления субсидии является соответствие получателя требованиям, указанным в пунктах 2.3 – 2.4 настоящего Порядка, на первое число месяца, в котором предоставлены документы для участия в отборе.
Отсутствие у Получателя просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом городского округа Жигулевск не является условием предоставления субсидии.
3.2. Получатель субсидии в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия решения о победителе отбора представляет в администрацию документы, указанные пункте 2.5 настоящего Порядка.
3.3 Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.3 – 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) установление факта недостоверности, представленной получателем субсидии информации.
3.4. Размер субсидии рассчитывается по формуле:
Ci = Ciзаяв,
где Ci - объем субсидии, предоставляемой организации на приобретение техники для содержания автомобильных дорог;
Ciзаяв - объем средств, запрашиваемый организацией, подтвержденный экономическим обоснованием и расчетом затрат на приобретение техники для содержания автомобильных дорог.
Размер предоставляемой субсидии не может превышать объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке.
При этом размер предоставляемой субсидии не может превышать объема заявленных организацией расходов.
3.5. Соглашение заключается в течение семи рабочих дней, следующих за днем представления документов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, по форме, утвержденной финансовым управлением администрации городского округа Жигулевск.
3.6. В соглашение включается условие о том, что в случае уменьшения бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, согласовываются новые условия соглашения, либо соглашение расторгается при недостижении согласия по новым условиям.
3.7. Субсидия предоставляется при соблюдении организацией следующих условий:
1) заключение соглашения;
2) включение в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соглашение и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данному соглашению, согласия получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий, на осуществление администрацией и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрета на приобретение за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты;
3) использование организацией субсидии на цели, утвержденные настоящим Порядком и соглашением;
4) использование субсидии в сроки, установленные соглашением;
5) предоставление организацией в администрацию отчетов
(с приложением документов, подтверждающих расходы), в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.
3.8. Результатом предоставления субсидии является единица времени участия участников некоммерческой организации в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно- спасательных работ (в среднем в месяц на каждого участника).
3.9. Перечисление субсидии организации осуществляется на основании соглашения на счет организации, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях и указанный в соглашении, в срок не позднее 5 рабочих дней после представления в Управление документов, указанных в абзацах со второго по четвертый настоящего пункта.
3.10. Остаток субсидии, не использованный в отчетном году, подлежит возврату в бюджет городского округа Жигулевск в текущем финансовом году в случаях и порядке, предусмотренных соглашением.
- Требования к отчетности
4.1. Получатель субсидии представляет в администрацию в сроки, установленные соглашением, отчетность о достижении результата, указанного в пункте 3.8 настоящего Порядка, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
4.2. Администрация как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.
4.3. В случае отсутствия форм, определенных типовыми формами соглашений, установленных финансовым управлением администрации городского округа Жигулевск, предоставление отчетности осуществляется в соответствии с формами, утвержденными соглашением.
- Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение
5.1. Администрация осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Администрацией осуществляется мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
5.2. Органы муниципального финансового контроля городского округа Жигулевск при осуществлении муниципального финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
5.3. В случае нарушения организацией условий, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 3.8 настоящего Порядка, выявленного по результатам проверок, проведенных администрацией и уполномоченными органами муниципального финансового контроля городского округа Жигулевск, сумма субсидии, использованная не по целевому назначению, и сумма субсидии, не использованная в срок, установленный соглашением, подлежат возврату в бюджет городского округа Жигулевск в месячный срок со дня получения организацией письменного требования администрации о возврате субсидии.
В случае выявления фактов представления организацией недостоверных документов субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Жигулевск в размере, пропорциональном сумме расходов, указанных в недостоверных документах, в месячный срок со дня получения организацией письменного требования администрации о возврате субсидии.
В случае не достижения организацией значения результата, указанного в соглашении в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Жигулевск в размере, указанном в письменном требовании администрации.
В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Жигулевск в порядке, установленном действующим законодательством.
