О назначении общественного обсуждения по вопросу утверждения Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Жигулевск Самарской области на 2025 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Опубликовать проект Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Жигулевск Самарской области на 2025 год согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Назначить общественное обсуждение по проекту Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Жигулевск Самарской области на 2025 год.
3. Опубликовать в газете «Жигулевский рабочий» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zhigulevsk.org настоящее постановление и оповещение о проведении общественного обсуждения по проекту Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Жигулевск Самарской области на 2025 год согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа И.Г.Сухих
Приложение № 1
к постановлению администрации городского округа Жигулевск
от 24.09.2024 № 1888
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Жигулевск Самарской области на 2025 год (далее также – программа профилактики)
1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
1.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля.
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Жигулевск Самарской области направлена на предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований Правил благоустройства территории городского округа Жигулевск, утвержденных решением Думы городского округа Жигулевск от 31.08.2017 № 259 (далее – Правила благоустройства), снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований действующего законодательства в отношении объектов муниципального контроля в сфере благоустройства.
За 2024 год (по состоянию на 20.09.2024), в рамках осуществления контроля за соблюдением требований Правил благоустройства, в отношении подконтрольных субъектов проведено 8 контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выдано 8 предписаний об устранении выявленных нарушений, 96 профилактических мероприятий, из них: информирование (количество фактов размещения информации на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск) – 15, обобщение правоприменительной практики (количество докладов о правоприменительной практике, размещенных на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск) – 1; выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований - 28, проведено консультирований – 52; отработано жалоб и обращений - 74.
К основным нарушениям обязательных требований Правил благоустройства можно отнести:
1) ненадлежащее содержание прилегающих территорий в части их уборки, благоустройства и санитарного содержания;
2) ненадлежащее содержание зданий, строений, сооружений, ограждающих конструкций;
3) отсутствие на территории СНТ, ГСК собственной контейнерной площадки для сбора ТКО;
4) сжигание отходов, мусора в неустановленном месте;
5) выпуск из неканализованных жилых домов сточных (канализационных) вод на рельеф местности.
В целях организации проведения профилактики нарушений обязательных требований постановлением администрации городского округа Жигулевск от 10.11.2023 № 2231 утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Жигулевск на 2024 год.
С целью профилактики нарушений обязательных требований в сфере благоустройства за истекший период 2024 года проведены следующие мероприятия:
1. На официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещены муниципальные правовые акты по организации муниципального контроля в сфере благоустройства, перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю, а также тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю.
2. Проводилось консультирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований Правил благоустройства путем подготовки письменных ответов на поступающие обращения, а также при личном приеме граждан, посредством телефонной связи.
3. Осуществлялось информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований Правил благоустройства, в том числе, средствах массовой информации.
Программа профилактики направлена на решение проблемы предупреждения нарушений обязательных требований и повышения правовой грамотности контролируемых лиц, что в свою очередь должно привести к уменьшению количества контрольных мероприятий и снижению количества нарушений в сфере благоустройства.
2. Цели и задачи реализации программы профилактики
2.1. Целями программы профилактики являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Для достижения целей программы профилактики выполняются следующие задачи:
1) анализ выявленных в результате проведения муниципального контроля в сфере благоустройства нарушений обязательных требований;
2) оценка состояния подконтрольной среды (оценка возможной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан) и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды;
3) организация и проведение профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды и анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля в сфере благоустройства нарушений обязательных требований.
3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
3.1. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения представлены в таблице.
|
№ п/п |
Вид мероприятия |
Содержание мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный за реализацию мероприятия, исполнитель |
|
1 |
Информирование контролируемых и иных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований
|
1. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» |
Ежегодно, декабрь |
Инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск |
|
2. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации
|
Ежеквартально |
Инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск |
||
|
3. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в личных кабинетах контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии)
|
Ежегодно, декабрь |
Инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск |
||
|
2 |
Обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях (контрольных действиях) и их результатах, в том числе анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля в сфере благоустройства нарушений обязательных требований контролируемыми лицами
|
Подготовка доклада о правоприменительной практике |
До 1 июня 2025 года |
Инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск |
|
Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» |
До 1 июля 2025 года |
Инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск |
||
|
3 |
Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложений принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
|
Подготовка и объявление контролируемым лицам предостережений |
По мере выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований, не позднее 30 дней со дня получения администрацией городского округа Жигулевск указанных сведений
|
Инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск |
|
4 |
Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства: 1) организация и осуществление контроля в сфере благоустройства; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий
|
1. Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме
|
При обращении лица, нуждающегося в консультировании
|
Инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск |
|
2. Консультирование контролируемых лиц в письменной форме |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством
|
Инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск |
||
|
3. Консультирование контролируемых лиц путем размещения на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» письменного разъяснения, подписанного главой (заместителем главы) городского округа Жигулевск или должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства (в случае поступления в администрацию пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей) |
В течение 30 дней со дня регистрации администрацией пятого однотипного обращения контролируемых лиц и их представителей
|
Инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск |
||
|
|
|
4. Консультирование контролируемых лиц в устной форме на собраниях и конференциях граждан |
В случае проведения собрания (конференции) граждан, повестка которого предусматривает консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства в день проведения собрания (конференции) граждан |
Инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск |
4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
Показатели результативности программы профилактики определяются в соответствии со следующей таблицей.
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100 % |
|
2. |
Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации |
4 |
|
3. |
Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований |
100 % (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований) |
|
4. |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
|
5. |
Доля случаев повторного обращения контролируемых лиц в письменной форме по тому же вопросу муниципального контроля в сфере благоустройства |
0% |
|
6. |
Количество собраний и конференций граждан, на которых осуществлялось консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства в устной форме |
3 |
Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований по итогам проведенных профилактических мероприятий.
Ежегодная оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Думой городского округа Жигулевск. Для осуществления ежегодной оценки результативности и эффективности программы профилактики администрацией городского округа Жигулевск не позднее 1 июля 2025 года (года, следующего за отчетным) в Думу городского округа Жигулевск представляется информация о степени достижения предусмотренных настоящим разделом показателей результативности программы профилактики, а также информация об изменении количества нарушений обязательных требований.
Приложение № 2
к постановлению администрации городского округа Жигулевск
от 24.09.2024 № 1888
Оповещение
о проведении общественного обсуждения по проекту Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Жигулевск на 2025 год
1. Администрация городского округа Жигулевск сообщает о назначении общественного обсуждения по проекту Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Жигулевск на 2025 год (далее также - проект Программы профилактики).
2. Тема общественного обсуждения: Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Жигулевск на 2025 год.
3. Территория проведения общественного обсуждения: городской округ Жигулевск Самарской области.
4. Органом, уполномоченным на организацию и проведение общественного обсуждения по проекту Программы профилактики, определить управление муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск, председательствующим на общественных обсуждениях определить руководителя управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск.
5. Определить лицо, ответственное за ведение протокола общественного обсуждения по проекту Программы профилактики – инспектор управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск.
6. Проект Программы профилактики размещен на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zhigulevsk.org, а также опубликован в газете «Жигулевский рабочий». Информационные материалы к проекту Программы профилактики отсутствуют.
7. Заинтересованные лица, желающие принять участие в общественных обсуждениях по проекту Программы профилактики, могут направить свои предложения в электронной форме и письменном виде в течение срока, указанного в настоящем оповещении. Предложения по проекту Программы профилактики подаются заинтересованными лицами на электронный адрес управления муниципального и экологического контроля администрации городского округа Жигулевск oap@admzhg.ru или общего отдела администрации городского округа Жигулевск kanz@admzhg.ru, а также по адресу: 445350, Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Пушкина, д. 17, каб. 217.
Предложения по проекту Программы профилактики должны быть логично изложены с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места регистрации или электронного адреса заинтересованного лица, даты подготовки предложений. Предложения, не относящиеся к теме общественного обсуждения, не подлежат рассмотрению, ответ на такие предложения заинтересованным лицам не направляется.
8. Срок проведения общественного обсуждения: с 01.10.2024 по 01.11.2024.
9. Сроки приема предложений от заинтересованных лиц по проекту Программы профилактики: с 01.10.2024 по 01.11.2024.
10. Общественное обсуждение провести 08 ноября 2024 года в 15:20 в администрации городского округа Жигулевск по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Пушкина, д. 17, каб. 314.
