Одновременное освоение работниками нескольких предусмотренных законодательством программ позволит уменьшить время обучения по охране труда. Такое разъяснение содержится в письме Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ от 15 декабря 2022 года №15-2/ООГ-3216.
В ведомстве напомнили о необходимости организации обучения с учетом категории сотрудников по нескольким программам. Среди них:
- общие вопросы ОТ и функционирование системы управления охраной труда в объеме не менее 16 часов;
- безопасные методы и приемы работ при воздействии вредных и (или) опасных факторов, источников опасности, которые идентифицированы в рамках СОУТ и оценки профрисков в объеме не менее 16 часов;
- безопасные методы и приемы работ повышенной опасности, к которым выдвигаются дополнительные требования в соответствии с НПА, содержащими государственные нормативные требования ОТ.
Объединение содержания этих программ в одну не предусматривается законодательством.
При одновременном обучении требованиям охраны труда сразу по нескольким программам продолжительность учебного процесса суммируется. Прохождение обучения сразу по трем программам позволяет сократить общую продолжительность образовательного процесса до объема не менее 40 часов. Сверх выделенного времени на освоение программ могут дополнительно использоваться часы для обучения оказанию первой помощи пострадавшим, применению СИЗ если на предприятии проводится самостоятельное обучение сотрудников по этим вопросам в соответствии с требованиями Правил обучения.
По мнению Минтруда из-за невозможности проводить практические занятия с применением дистанционных технологий полностью удаленное обучение по охране труда невозможно.
Минтруд РФ опубликовал письмо №15-2/ООГ-3215 от 15 декабря 2022 года по вопросу об использовании дистанционных технологий при обучении охраны труда.
Положения ст. 214 Трудового кодекса РФ обязывают работодателей провести обучение по охране труда для своих сотрудников. С 1 сентября 2022 года в России действует Постановление Правительства РФ от 24 декабря №2464, утвердившее обновленные Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований ОТ. Они регламентируют обязательное обучение всех сотрудников, заключивших трудовой договор.
Обучение выполняется в соответствии с содержанием программ, включающих сведения о темах (с количеством часов, отведенных на их изучение), практических занятиях, формах образовательной деятельности, формах проверки полученных знаний. Пункт 46 Правил устанавливает категории работников, подлежащих обучению по ОТ с применением соответствующих программ.
При этом программы, прописанные в пп. «б» и «в» должны обязательно включать практические занятия. К ним относятся программы обучения безопасным методам и приемам работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, которые были выявлены во время проведения спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Также в эту категорию включены программы обучения безопасным методам и приемам работ повышенной опасности, по отношению к которым выдвигаются дополнительные требования в соответствии с положениями НПА, содержащими государственные нормативные требование ОТ.
Объем практических занятий должен составлять не менее 25% от совокупного количества учебных часов, отведенных на изучение программы. Для их проведения необходимо привлекать наглядные пособия и специальные технические обучающие средства.
Необходимость практики предусматривается и рядом других положений Правил. Так, половина времени должно быть выделено под практические занятия при обучении приемам оказания первой помощи. Обучение порядку использования средств индивидуальной защиты предполагает формирование практических навыков. Они развиваются в ходе практических занятий в объеме не менее половины времени, отведенного на изучение программы. При этом здесь также необходимо использовать технические средства.
Пункт 66 Правил допускает проведение обучения сотрудников требованиям охраны труда в дистанционном формате и администрирование этого процесса на основе применения компьютеров и сети интернет. Однако использовать только этот формат обучения не представляется возможным, так как существует требование организации практических занятий. Чтобы не нарушать действующие правила в дистанционном режиме можно проводить исключительно теоретические занятия. Для изучения теории можно проводить вебинары, интернет-конференции и др.
Невозможность переноса практики в дистанционный формат объясняется специфическими требованиями к проведению таких занятий. Например, программы обучения использованию средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи пострадавшим требуют организации работы на тренажерах для формирования мыслительной памяти и закрепления тактильных навыков.
Для программ, связанным с обучением безопасным методам и приемам работ во вредных производственных условиях необходимы тренажеры, разработанные на основе технологий дополненной реальности и профильных программных комплексов.
