Методические рекомендации по разъяснению хозяйствующим субъектам порядка включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Жигулевск
Наименование муниципальной услуги. «Рассмотрение предложений по включению мест для размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов».
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией в лице отдела стратегического планирования, инвестиций и малого бизнеса.
В предоставлении муниципальной услуги принимает участие МФЦ в соответствии с соглашением о взаимодействии между администрацией и МФЦ. Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется в части приема документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, доставки документов в администрацию, выдачи результата предоставления муниципальной услуги заявителю.
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти – Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области(далее – УФНС), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра).
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие со структурными подразделениями администрации, в распоряжении которых находятся документы и информация, необходимые в соответствии с НПА для предоставления муниципальной услуги.
Взаимодействие осуществляется в рамках имеющихся полномочий с соблюдением норм градостроительного, земельного, санитарно - эпидемиологического, экологического законодательства, норм в области охраны объектов культурного наследия, пожарной безопасности, законодательства, регулирующего торговую деятельность, а также правил благоустройства, установленных на территории городского округа Жигулевск.
Круг заявителей.
Предложения по включению мест для размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов принимаются от следующих категорий граждан:
1) юридических лиц;
2) индивидуальных предпринимателей;
3)физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - самозанятые граждане);
4) крестьянских (фермерских) хозяйств в случаях, предусмотренных частями 8.1. и 8.2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».
Перечень нормативных правовых актов, касающихся разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов
1. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2. Закон Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».
3. Приказ Министерства промышленности и торговли Самарской области от 29 мая 2023 г. N 49-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу некоторых приказов министерства промышленности и торговли Самарской области».
4. Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденный Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем (представителем):
1) заявление о включении НТО в Схему НТО, по форме, указанным в приложении № 1 к административному регламенту:
2) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);
3) документы, подтверждающие имущественные права заявителя на здание (строение, сооружение, нежилое помещение), в котором размещено стационарное предприятие общественного питания (в случае размещения сезонного (летнего) кафе при стационарном предприятии общественного питания);
4) план границ земельного участка, содержащий каталог координат точек поворота границ земельного участка.
Заявление заполняется при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво, чернилами черного или синего цвета. Заявление подписывается лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверяется печатью юридического лица (при наличии печати), от имени которого подается заявление.
Форму заявления можно получить в Отделе, а также на официальном сайте администрации в сети Интернет, на Едином портале и Региональном портале.
Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений.
Документы могут быть поданы в администрацию или МФЦ:
1) лично получателем муниципальной услуги либо его представителем;
2) в письменном виде по почте;
3) в электронной форме по электронной почте либо через Единый портал или Региональный портал (при наличии электронной цифровой подписи).
Для предоставления муниципальной услуги заявитель вправе представить самостоятельно:
1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, включающую сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица (при подаче заявления юридическим лицом);
2) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, включающую сведения о постановке индивидуальных предпринимателей на учет в налоговом органе по месту нахождения индивидуального предпринимателя (при подаче заявления индивидуальным предпринимателем);
3) справку о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Сроки предоставления муниципальной услуги
1) принятие решения о включении (об отказе во включении) места для размещения НТО в Схему НТО – не более 50 (пятьдесят) календарных дней со дня регистрации заявления о включении места для размещения НТО в Схему НТО (далее - заявление) со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги в администрации;
2) письменное уведомление заявителя - не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о включении (об отказе во включении) места для размещения НТО в Схему НТО.
Датой поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги при личном обращении заявителя в администрацию считается день подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложением надлежащим образом оформленных документов.
Датой поступления заявления при обращении граждан в МФЦ, считается день регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги в администрации со дня передачи МФЦ в администрацию заявления с приложением предусмотренных надлежащим образом оформленных документов.
Датой поступления заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала или Регионального портала считается день направления заявителю электронного сообщения о приеме заявления.
Возможность приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет не более 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
Результат предоставления муниципальной услуги
1) решение о включении места для размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема НТО);
2) решение об отказе во включении НТО в Схему НТО.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) неполный пакет или отсутствие документов, указанных в пункте 2.6.1 административного регламента;
2) исправления, не заверенные в установленном порядке, наличие нечитаемых частей текста;
3) обращение неуполномоченного лица.
Заявление, поданное в форме электронного документа с использованием Единого портала, Регионального портала к рассмотрению не принимается, если:
1) некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса портал государственных услуг (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным административным регламентом);
2) представление электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа;
3) не соответствуют данные владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие в предложении заинтересованного лица:
а) плана границ земельного участка, содержащий каталог координат точек поворота границ земельного участка;
б) вида, типа и специализации НТО;
в) площади места, которое необходимо для размещения НТО;
г) ассортиментный перечень продовольственных товаров для НТО с учетом типового ассортиментного перечня продовольственных товаров, утвержденного министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (в случае направления предложений для включения в Схему НТО в соответствии с предоставлением государственной преференции сельскохозяйственным товаропроизводителям, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, размещение которого будет осуществлено согласно указанной преференции);
д) адреса и наименования стационарного предприятия общественного питания, при котором планируется размещение сезонного (летнего) кафе (в случае направления предложений для включения в Схему сезонного (летнего) кафе при стационарном предприятии общественного питания);
2) несогласование включения в Схему НТО органом, уполномоченным на распоряжение соответствующим имуществом;
3) несоответствие предлагаемого места размещения НТО нормам градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, нормам в области охраны объектов культурного наследия, пожарной безопасности, законодательства, регулирующего торговую деятельность, а также правил благоустройства территории городского округа Жигулевск Самарской области.
4) превышение в Схеме предельного количества НТО, предоставляемые на основании договора на размещение НТО по результатам проведения в соответствии с частью 8.1 статьи 5 Закона Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» закрытого по составу участников аукциона;
5) отсутствие у инициатора имущественных прав на здание, строение, сооружение, нежилое помещение, в котором размещено стационарное предприятие общественного питания, в случае направления предложений для включения в Схему сезонного (летнего) кафе при стационарном предприятии общественного питания;
6) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;
7) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;
8) место размещения НТО, указанное в заявлении, расположено на земельном участке, находящееся в частной собственности.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и (или) действий (бездействия) органа местного
самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ,
а также его должностных лиц, органа местного самоуправления,
предоставляющего Услугу, муниципальных служащих, работников
МФЦ
Заявители имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, МФЦ, должностного лица органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, либо муниципального служащего, работника МФЦ.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе по форме и адресам согласно приложению № 2- 3 административного регламента, в электронной форме в органе местного самоуправления, предоставляющий Услугу или МФЦ.
Жалоба на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, МФЦ, должностного лица органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, либо муниципального служащего, работника МФЦ может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, Единого портала либо Регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, предоставляющего Услугу, МФЦ, фамилию, имя, отчество должностного лица органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, либо муниципального служащего, работника МФЦ, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, МФЦ, должностного лица органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу либо муниципального служащего, работника МФЦ;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, МФЦ, должностного лица органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, либо муниципального служащего, работника МФЦ. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются в том числе:
а) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении Услуги;
б) нарушение срока предоставления Услуги;
в) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении Услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при предоставлении Услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, МФЦ в исправлении допущенных ею опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
з) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления Услуги;
и) приостановление предоставления Услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
к) требование у заявителя при предоставлении Услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги, либо в предоставлении Услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в орган местного самоуправления, предоставляющего Услугу или МФЦ.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу или МФЦ, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, предоставляющего Услугу, МФЦ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя - в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.5.1 пункта 5.5 Административного регламента.
В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.6.2 Административного регламента, дается информация о действиях, осуществляемых органом местного самоуправления, предоставляющим Услугу, МФЦ в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании Услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения Услуги.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.6.2 Административного регламента, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Справочная информация.
Справочную информацию можно получить:
1) на официальном сайте администрации в сети Интернет;
2) на Едином портале;
3) на Региональном портале;
4) на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
Прием заявлений на заключение договоров на размещения НТО:
1.Отдел стратегического планирования, инвестиций и малого бизнеса администрации городского округа Жигулевск находится по адресу: г. Жигулевск,ул. Пушкина, д.17, каб. 220,
Режим работы: ежедневно с понедельника по четверг с 08.00 до 17.00, в пятницу с 08.00 до 16.00, обед: 12.00 - 12.48, суббота, воскресенье: выходные дни. E-mail:torg@admzhg.ru Телефон: 8(84862)2-46-46 .Адрес сайта https://zhigulevsk.org/.
2.Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» находится по адресу:445350, Российская Федерация, Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Комсомольская, д. 31, строение 4.
Режим работы: Понедельник, вторник, четверг с 09:00 до 18:00; Среда с 09:00 до 20:00, с 18:00 до 20:00 по предварительной записи; Пятница с 09:00 до. 17:00; Суббота с 09:00 до 13:00 по предварительной записи; Воскресенье выходной. E-mail:Mfc-zhig@mail.ru Адрес сайт: www.mfc63.ru, Телефон: (8 84862)7-07-20.
Методические рекомендации (скачать)
Перечень НПА касающиеся разработки Схемы (скачать)
для размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения НТО", утвержденный постановлением
администрации г.о. Жигулевск № 10 нпа от 08.02.2024 (скачать)
Перечень документов для включения места в Схему НТО (скачать)
Бланк заявления (скачать)
Образец заполнения заявления (скачать)
Бланк заявления жалобы на бездействие (скачать)
