Административная комиссия городского округа Жигулевск  является важным институтом обеспечения исполнения действующего административного законодательства.

Деятельность административной комиссии направлена на пресечение административных правонарушений, которые по своему определению посягают на права граждан. Именно для обеспечения юридической защиты прав граждан существует институт административной ответственности.

Состав административной комиссии городского округа Жигулевск утвержден постановлением администрации городского округа Жигулевск от 31.10.2019 № 2211. Комиссия состоит из двенадцати членов, два из которых работают на постоянной штатной основе.

 Административная комиссия  городского округа Жигулевск свою деятельность осуществляет в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и Законом Самарской области от 06.05.2006г. № 37–ГД  «Об административных комиссиях на территории Самарской области», Уставом городского округа Жигулевск, Положением об административной комиссии городского округа Жигулевск (постановление администрации городского округа Жигулевск от 27.10.2014г. № 2731).

 Основными задачами комиссии являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах полномочий, установленных законами Самарской области. Обеспечении исполнения вынесенного постановления комиссии, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В 2019 году членами административной комиссии была продолжена  работа по предупреждению и профилактике административных правонарушений гражданами, должностными лицами и юридическими лицами на территории городского округа Жигулевск. Основное внимание уделялось качеству подготовки материалов, доказательной базы по делам об административных правонарушениях, совершенствовалась система работы административной комиссии и исполнения постановлений о назначении административных наказаний, повышался уровень профессиональной подготовки членов административной комиссии.

Административное наказание преследует несколько целей: восстановление нарушенных прав, исправление нарушителя, предотвращение дальнейших нарушений как самим нарушителем, так и другими лицами (общая и частная превенция) и др.

 В 2019 году административной комиссией к делопроизводству принято 441  (2015г – 596; 2016г – 614; 2017г – 366; 2018г – 374) дело об административных правонарушениях, что на 15,3% больше количества дел об административных правонарушениях, принятых за аналогичный период прошлого года.

 В рамках представленных действующим законодательством административных прав должностными лицами административной комиссии городского округа Жигулевск возбуждено 442 дела об административном правонарушении:

 Динамика составления протоколов за период с 2014 по 2019 г.г.

Динамика рассмотренных протоколов

 административной комиссией  за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 год

 За отчетный период к административной ответственности  привлечены:

 1.  Граждан –  367 (2018г. –311) из них предупреждение вынесено 61, наказание  в виде штрафа 286, 20 дел  производство прекращено.

2.  Должностных лиц – 26 (2018г. – 40), из них предупреждение вынесено 11, наказание  в виде штрафа 15.

3.  Индивидуальные предприниматели – 5  (2018г. – 3), из них  наказание  в виде штрафа 4,  предупреждение 1.   

4.  Юридических лиц –  44 (2018г. – 20), из них предупреждение вынесено 20, наказание  в виде штрафа 19, производство прекращено – 5.  

 Анализ по возрастным группам лиц привлеченных к административной ответственности:

• 18-25 лет – 10,5%;
• 25-45 лет – 46,5%;
• 45 и выше – 43%.

Дела об административных правонарушениях возбуждались  по следующим статьям Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД           «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»:

         - ч.1 ст. 2.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, находящихся  в многоквартирных и индивидуальных жилых домах в границах населенного пункта или на территории садоводческих и дачных объединений граждан – 180 (2018г. – 191, уменьшение на 11);

- ч.2 ст. 2.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, находящихся  в многоквартирных и индивидуальных жилых домах в границах населенного пункта или на территории садоводческих и дачных объединений граждан, совершенные лицом повторно – 24 (2018г. –  19, увеличение на  5);

- ст. 2.2 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – нанесение надписей – 2 (2018г. –  0, увеличение на 2);

  - ч.1 ст. 4.11  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – ремонт коммуникаций без разрешения органов местного самоуправления – 0 дел  (2018г. – 3, уменьшение на 6)  Статья 4.11. Утратила силу. - Закон Самарской области от 07.11.2018 N 87-ГД

  - п. 2.1 ст. 4.18  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – стоянка транспортного средства на газоне  – 104 дел  (2018г. – 0)   Введена статья Закон Самарской области от 07.11.2018 N 87-ГД

 - п. 3 ст. 4.18  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – загрязнение территории общего пользования при использовании транспортного средства  – 5 дел  (2018г. – 0)   Введена статья Закон Самарской области от 07.11.2018                   N 87-ГД

- ч.1  ст. 4.20  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г.  – размещение объявлений в не   установленных органами местного самоуправления местах – 37 (2018г. – 27 увеличение  на 10);

- ч.2  ст. 4.20  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г.  – размещение объявлений в не   установленных органами местного самоуправления местах, совершенные лицом повторно – 0 (2018г. – 1, уменьшение на 1);

- ч.3  ст. 4.20  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г.  –  самовольное размещение  на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ – 19 (2018г. – 1, увеличение на 18);

         - ч.1  ст. 4.22  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – Непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов)  –  26дела  (2018г. –  3, увеличение на 23);

         - ч.1  ст. 4.23  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22   ЗСО                   № 115-ГД от 01.11.2007 – 13 дела  (2018г. –  4, увеличение на 9);

         -  ст. 4.24  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – не предоставлением застройщиком уведомления  – 1 дело  (2018г. – 0, увеличение на 1)  

  - ч.1  ст. 4.25  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона – 0 (2018г. – 96).  Статья 4.25 Утратила силу. - Закон Самарской области от 07.11.2018 N 87-ГД.

- ч.1 ст. 4.28  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – непроведение мероприятий по содержанию прилегающей территории – 21 дело  (2018г. – 0)   Введена статья Закон Самарской области от 07.11.2018 N 87-ГД

  -  ч.2 ст. 4.28  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – непроведение мероприятий по содержанию прилегающей территории, совершенные лицом повторно – 21 дело  (2018г. – 0).   Введена статья Закон Самарской области от 07.11.2018 N 87-ГД

- ст. 5.2 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования – 0 (2018г. –  4). Статья 5.2. Утратила силу. - Закон Самарской области от 07.11.2018 N 87-ГД.

         - ч.1 ст. 6.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. –  осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления  или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией – 4 (2018г. – 16, уменьшение на 12);

         - ч.1.1 ст. 6.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. –  осуществление розничной торговли рыбой и прочей продукцией рыболовства   на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления  или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией – 2 (2018г. – 1, увеличение на  1);

- ч.3.1 ст. 6.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – осуществление розничной торговли рыбой и прочей продукцией рыболовства   на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления  или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией, совершенные лицом повторно – 1 (2018г. –  0, увеличение на  1);

         - ч.1  ст. 6.5  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – Нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли – 1 дело (2018г. – 1).

   По результатам рассмотрения дел  административной комиссией приняты следующие решения:

 1. о назначении административного наказания в виде:

1.1. предупреждения – 91, из них:

- в отношении граждан – 60;

- в отношении должностных лиц – 9;

- в отношении ИП – 2;

- в отношении юридических лиц – 20.

1.2. административного штрафа – 324, из них:

- в отношении граждан – 286;

- в отношении должностных лиц – 12;

- в отношении  ИП –7;

- в отношении юридических лиц –19.

 2. постановления о прекращении производства по делам об      административном правонарушении – 25.

 3. определения о назначении места и времени рассмотрения дела –  268.

 4. определения о вызове участника производства по делу – 268.

 5. определения о направлении материалов дела в административные комиссии по месту жительства правонарушителей (по их ходатайствам) – 0.

6. определения о передачи материалов дела по подведомственности (в комиссию по делам несовершеннолетних) –0.

   За совершение административных правонарушений  в 2019 году   назначено административных штрафов на общую сумму 1993,00 тыс.  руб.      В  2018 году назначенная сумма составляла 920,00 тыс. руб.

  Таким образом, сумма наложенных штрафов в 2019 году увеличилась на 1073,00 тысячи рублей.

 Показатель по количеству вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа составляет 73,7%     (2012г.- 69,2%, 2013г.- 57,9%, 2014г.- 63,4%, 2015г.-  51%, 2016г.- 39,7%, 2017г.-63,4%, 2018г.-58,8)  к общему показателю вынесенных постановлений, это на 14,9% больше, чем за аналогичный период прошлого.

  В 2019 году в установленном законом порядке было обжаловано   16 постановлений административной комиссии о наложении административных наказаний (2011г. – 10;  2012г. – 26; 2013г. – 9;       2014г. – 51; 2015г. – 11; 2016г. – 22, 2017г. – 10, 2018г. – 7). 

Постановления комиссии обжаловали: 3 гражданина,  1 должностное лицо, 2 индивидуальных предпринимателя, 10  юридических лиц,    из них:

 Отмененные постановления о наложении штрафов по решению суда:

 Таким образом, сумма штрафов подлежащих взысканию по постановлениям 2019 года составила 1605,00 тыс. рублей.

  Исполнение постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа за 2019 год (на 31.12.2019 года)  составило 643,0 тыс. руб. от  общего числа наложенных административных штрафов.

 Общая сумма  поступивших в бюджет города  денежных взысканий по штрафам административной комиссии на 31.12.2019 год                           составила – 1072,0 тыс. руб., в том числе:

 по постановлениям 2019 года –      643,0  тыс. рублей

по постановлениям 2018 года –      354,0 тыс. рублей

по постановлениям 2017 года –     74,5 тыс. рублей

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушений в порядке статьи 29.13 КоАП РФ в соответствующие организации (должностным лицам) направлено 5 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

В 2019 году для принудительного исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в ФССП направленно 164 постановлений на сумму 382,5 тыс. руб.  (2018 году – 137 постановлений на 132 тыс. руб.).

 Из ФССП поступило  147,9 тыс. руб. по исполнению постановлений административной комиссии за 2017 – 2019 годы.

  Для улучшения качества исполнения постановлений  административной комиссий о назначении административных  штрафов, совместно со службой судебных приставов города Жигулевска проводились совместные рейды.

В 2019 году должностными лицами административной комиссии городского округа Жигулевска проводился мониторинг территорий и объектов городского округа. Обследованию подвергались территории жилых кварталов, микрорайонов, территории общего пользования, санитарные зоны. Отрабатывались вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и  содержания территорий, в области потребительского рынка и землепользования, другие вопросы.

В 2019 году в административную комиссию обратилось за консультацией 310 граждан, которым была оказана квалифицированная помощь. Поступило 430 (в 2016г. – 463, в 2017г. – 745, в 2018г. – 592) жалоб, которые своевременно рассмотрены, всем заявителям даны письменные ответы.

Работа административной комиссии освещалась в средствах массовой информации городского округа.

  На протяжении отчетного периода на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск, в разделе «Информация о заседаниях административной комиссии» размещалась еженедельная  информация  о заседании комиссии, содержащая сведенья о количестве рассмотренных дел, о принятых решениях, а также статьи Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД, по которым рассматривались дела.      

 Ежемесячно (I среда  месяца), на аппаратных совещаниях при главе города  председатель административной комиссии А.В. Сухоруков доводит  информацию о нарушениях Закона Самарской области от 01.11.2007              № 115-ГД и  Правил благоустройства городского округа Жигулевск, а так же информацию о деятельности комиссии за прошедший месяц.

  Председатель административной комиссии  А.В. Сухоруков еженедельно (по вторникам) на совещании заместителя главы городского округа Жигулевск по городскому хозяйству с руководителями с управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями, с участием специалистов комитетов по работе с населением микрорайонов города Жигулевска указывает на  выявленные факты нарушения Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД, Правил благоустройств городского округа Жигулевск от 31.08.2017 № 259.

 Председатель административной комиссии городского округа Жигулевск Сухоруков А.В. ежегодно участвует в сходе граждан и на отчете главы городского округа Жигулевск перед населением.

В течении года, были организованы и проведены занятия с членами административной комиссии по изучению Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД и внесенные в него изменения, а также «Правил благоустройства территории городского округа Жигулевск Самарской области» от 31.08.2017 № 259.

 В 2019 года представители административной комиссии городского округа Жигулевск приняли участие в заседании «круглого стола»  Самарской Губернской Думы на тему «О проблемных вопросах, возникающих в ходе реализации переданных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий Самарской области».

 Председатель административной комиссии                             А.В.Сухоруков