Администрация городского округа Жигулевск Самарская область
445350, г.о. Жигулевск, ул. Пушкина,17, тел. 8 (84862) 2-45-43, факс 8 (84862) 7-91-80, e-mail: kanz@admzhg.ru
Жалобы на всё
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!


Чтобы помнили

Анализ административно-правовой деятельности комиссии за 2020 год

16.09.2021

Анализ

административно-правовой деятельности

административной комиссии

городского округа Жигулевск за 2020 год

 

Административная комиссия городского округа Жигулевск  является важным институтом обеспечения исполнения действующего административного законодательства.

Деятельность административной комиссии направлена на пресечение административных правонарушений, которые по своему определению посягают на права граждан. Именно для обеспечения юридической защиты прав граждан существует институт административной ответственности.

Состав административной комиссии городского округа Жигулевск утвержден постановлением администрации городского округа Жигулевск от 25.05.2020 № 969 (в редакции постановлений администрации городского округа Жигулевск от 25.09.2020 № 1793, от 05.02.2021 № 190). Комиссия состоит из пятнадцати членов, двое из которых работают на постоянной штатной основе.

 Административная комиссия  городского округа Жигулевск свою деятельность осуществляет в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и Законом Самарской области             от 06.05.2006г. № 37–ГД  «Об административных комиссиях на территории Самарской области», Уставом городского округа Жигулевск, Положением об административной комиссии городского округа Жигулевск (постановление администрации городского округа Жигулевск от 27.10.2014г. № 2731).

         Основными задачами комиссии являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах полномочий, установленных законами Самарской области. Обеспечение исполнения вынесенного постановления комиссии, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В 2020 году членами административной комиссии была продолжена  работа по предупреждению и профилактике административных правонарушений гражданами, должностными лицами и юридическими лицами на территории городского округа Жигулевск. Основное внимание уделялось качеству подготовки материалов, доказательной базы по делам об административных правонарушениях, совершенствовалась система работы административной комиссии и исполнения постановлений о назначении административных наказаний, повышался уровень профессиональной подготовки членов административной комиссии.

Административное наказание преследует несколько целей: восстановление нарушенных прав, исправление нарушителя, предотвращение дальнейших нарушений как самим нарушителем, так и другими лицами (общая и частная превенция) и др.

 

 

В 2020 году административной комиссией к делопроизводству принято 457  (2016г – 614; 2017г – 366; 2018г – 374; 2019г – 441) дел об административных правонарушениях, что на 3,5% больше количества дел об административных правонарушениях, принятых за аналогичный период прошлого года.

 

 

 

 

 

Диаграмма количества рассмотренных

 дел об административных правонарушениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В рамках представленных действующим законодательством административных прав должностными лицами административной комиссии городского округа Жигулевск возбуждено 442 дела об административном правонарушении:

 

 

составители протоколов

2019

2020

+ рост

- снижение

рост, снижение

на %

1.

Прокурор

города Жигулевск

(постановление о возбуждении административного дела)

0

0

0

0

2.

Структурные подразделения администрации:

441

457

+16

+3,5%

2.1

Должностные лица административной комиссии (Управление муниципального и экологического контроля)

435

443

+8

+2%

2.2

Отдел энергетики и ЖКХ

2

0

-2

-100%

2.3

Отдел по земельным отношениям

0

0

0

0

2.4

Отдел потребительского рынка товаров и услуг (как член административной комиссии)

 

4

14

+9

+75%

2.5

Отдел градостроительства

0

 

0

0

3.

Отдел Министерства Внутренних Дел  РФ

0

 

0

0

4.

Государственная жилищная инспекция Самарской области

0

 

0

0

5.

Административная комиссия Самарской области

0

 

0

0

 

 

 

 

 

 

 

Динамика составления протоколов за период с 2016 по 2020 г.г.

 

 

составители протоколов

 

2016

2017

 

2018

2019

2020

1.

Прокурор города Жигулевск

(постановление о возбуждении административного дела)

46

0

23

0

0

2.

Структурные подразделения администрации:

568

365

351

441

457

2.1

Должностные лица административной комиссии (Управление муниципального и экологического контроля)

568

355

338

435

443

2.2

Департамент энергетики и  ЖКХ

0

0

0

2

0

2.3

инспекция экологического контроля (с 2016г входит в управление муниципального и экологического контроля)

0

0

0

0

0

2.4

отдел архитектуры и градостроительства

0

0

0

0

0

2.5

отдел по земельным отношениям

0

0

0

0

0

2.6

отдел потребительского рынка товаров и услуг (как член административной комиссии)

1

9

13

4

14

2.7

специалист комитета по работе с населением микрорайона  Александровское Поле (как член административной комиссии, до 2017 года)

5

0

0

0

0

3.

Отдел Министерства Внутренних Дел  РФ

0

0

0

0

0

3.1

по городу  Жигулевск

0

0

0

0

0

3.2

по городу  Тольятти

0

0

0

0

0

3.3

Другие подразделения МВД РФ по Самарской области

0

0

0

0

0

4.

Государственная жилищная инспекция Самарской области

0

1

0

0

0

5

Административная комиссия Самарской области

0

0

0

0

0

 

 

 

 

Динамика рассмотренных протоколов

 административной комиссией  за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 год

 

 

Тип нарушения

Количество по

месяцам года

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

  1.  

п. "а" и "г"  ч. 1 ст. 4.28 (непроведение мероприятий по содержанию территории)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

2

  1.  

пункт а части 1 статьи 4.28 (непроведение мероприятий по содержанию  территории)

1

2

0

2

0

2

4

4

4

8

0

2

29

  1.  

пункт "г"части 1 статьи 4.28 (непроведение мероприятий по содержанию территорий)

0

0

0

0

0

0

0

0

8

1

1

1

11

  1.  

пункт "д" части1 статьи 4.28 (непроведение мероприятий по содержанию территории)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

1

  1.  

пункт 2.1 статья 4.18 ЗСО (размещение транспортного средства на газоне)

1

0

0

0

8

24

14

7

6

2

5

6

73

  1.  

пункт 2.2 статья 4.18 ЗСО(стоянка транспортного средства,препятствующая уборке )

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

3

4

  1.  

Статья 2.1.15 ЗСО (нарушение противопожарного режима)

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

2

  1.  

статья 2.1.17 ЗСО (курение табака в общественных местах)

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

0

0

3

  1.  

часть 1 статья 2.1 ЗСО (шум в ночное время)

16

28

20

20

28

35

29

14

31

19

8

17

265

  1.  

часть 1 статья 4.20 ЗСО (размещение объявлений в не установленных ОМС)

0

1

1

0

0

0

0

0

3

2

0

1

8

  1.  

часть 1 статья 4.23 ЗСО (содержание фасада)

2

2

2

0

1

0

2

1

0

0

0

0

10

  1.  

часть 1 статья 6.1 ЗСО (осуществление торговли вне мест установленных ОМС)

1

2

1

1

1

1

0

0

2

3

0

1

13

  1.  

часть 1 статья 6.5 (ограничения потребления алкогольной продукции)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

1

  1.  

часть 1.1 статья 6.1(осуществление розничной торговли рыбой и продукцией рыболов

1

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

2

  1.  

часть 2 статья 2.1 ЗСО (шум в ночное время)

1

1

2

3

2

7

2

4

1

2

1

0

26

  1.  

часть 2 статья 4.28  (Содержание прилегающей территории повторно)

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

  1.  

часть 3 статья 4.20 (размещение вывесок или указателей с нарушением порядка)

0

0

2

0

1

0

0

0

1

0

1

0

5

  1.  

часть 3 статья 6.1 ЗСО(повторное осуществление торговли вне  установленных мест)

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

Итого

23

36

28

26

41

70

55

31

58

39

19

31

457

 

 

 

За отчетный период к административной ответственности  привлечены:

 

1.  Граждан –  428 (2019г. –367) из них предупреждение вынесено 83, наказание  в виде штрафа 323,   производство прекращено – 22.

2.  Должностных лиц – 4 (2019г. – 26), из них вынесено  наказание  предупреждение 3, в виде штрафа  1.

3.  Индивидуальные предприниматели – 3  (2019г. – 5), из них  наказание    предупреждение 1,   в виде штрафа 2.

4.  Юридических лиц –  22 (2019г. – 44), из них предупреждение вынесено 13, наказание  в виде штрафа 8, производство прекращено – 1.  

 

 

 

 

 

Анализ по возрастным группам лиц привлеченных к административной ответственности:

  • 18-25 лет – 10,5%;
  • 25-45 лет – 46,5%;
  • 45 и выше – 43%.

 

Дела об административных правонарушениях возбуждались  по следующим статьям Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД           «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»:

         - ч. 1 ст. 2.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, находящихся  в многоквартирных и индивидуальных жилых домах в границах населенного пункта или на территории садоводческих и дачных объединений граждан – 265 (2019г. – 180, увеличение на  85);

- ч. 2 ст. 2.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, находящихся  в многоквартирных и индивидуальных жилых домах в границах населенного пункта или на территории садоводческих и дачных объединений граждан, совершенные лицом повторно – 26 (2019г. –  24, увеличение на  5);

- ст. 2.2 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – нанесение надписей – 0 (2019г. –  0);

  - ст. 2.1.15  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – нарушение особого противопожарного режима – 2 дела  (2019г. – 0, увеличение на  2); 

  - п. 2.1 ст. 4.18  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – стоянка транспортного средства на газоне  – 73 дел  (2019г. – 104, уменьшение на 31);    

   - п. 2.2 ст. 4.18  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – стоянка транспортного средства на газоне  – 4 дела  (2019г. – 0)   Введена статья Закон Самарской области от 20.07.2020 N 96-ГД;

  - п. 3 ст. 4.18  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – загрязнение территории общего пользования при использовании транспортного средства  – 0 дел  (2019г. – 5, уменьшение на 5);   

- ч. 1  ст. 4.20  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г.  – размещение объявлений в не   установленных органами местного самоуправления местах – 8 (2019г. – 37 уменьшение на 29);

- ч. 3  ст. 4.20  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г.  –  самовольное размещение  на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ – 5 дел (2019г. – 19, уменьшение на 14);

         - ч. 1  ст. 4.22  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – Непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов)  –  0 дел  (2019г. –  26, уменьшение на 26);

         - ч. 1  ст. 4.23  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22   ЗСО                   № 115-ГД от 01.11.2007 – 10 дел  (2019г. –  13, уменьшение на 3);

         -  ст. 4.24  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – не предоставлением застройщиком уведомления  – 0 дел  (2019г. – 1, уменьшение на 1);

  - ч. 1 ст. 4.28  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – непроведение мероприятий по содержанию прилегающей территории – 43 дел  (2019г. – 21, увеличение на 22);

- ч. 2 ст. 4.28  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – непроведение мероприятий по содержанию прилегающей территории, совершенные лицом повторно – 1 дело  (2019г. –  21, уменьшение на 20).  

         - ч. 1 ст. 6.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. –  осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления  или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией – 13 (2019г. – 4, увеличение на 9);

         - ч. 1.1 ст. 6.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. –  осуществление розничной торговли рыбой и прочей продукцией рыболовства   на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления  или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией – 2 (2019г. – 2);

         - ч. 3 ст. 6.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. –   повторное осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг или  повторное осуществление розничной торговли рыбой и прочей продукцией рыболовства   на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления  или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией – 1 (2019г. – 2, уменьшение на  1);

- ч. 3.1 ст. 6.1 ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – осуществление розничной торговли рыбой и прочей продукцией рыболовства   на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления  или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией, совершенные лицом повторно – 0 (2019г. –  1, уменьшение на  1);

         - ч. 1  ст. 6.5  ЗСО № 115-ГД от 01.11.2007г. – Нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли – 1 дело (2019г. – 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Диаграмма применения статей Закона Самарской области                             «Об административных правонарушениях на

территории Самарской области»  в 2020 году

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         По результатам рассмотрения дел  административной комиссией приняты следующие решения:

 

1. о назначении административного наказания в виде:

1.1. предупреждения – 100, из них:

- в отношении граждан – 83;

- в отношении должностных лиц – 4;

- в отношении ИП – 0;

- в отношении юридических лиц – 13.

 

1.2. административного штрафа – 334, из них:

- в отношении граждан – 323;

- в отношении должностных лиц – 1;

- в отношении  ИП –2;

- в отношении юридических лиц –8.

 

2. постановления о прекращении производства по делам об      административном правонарушении – 23.

 

3. определения о назначении места и времени рассмотрения дела –  276.

 

4. определения о вызове участника производства по делу – 276.

 

5. определения о направлении материалов дела в административные комиссии по месту жительства правонарушителей (по их ходатайствам) – 0.

6. определения о передачи материалов дела по подведомственности (в комиссию по делам несовершеннолетних) –0.

 

 

         За совершение административных правонарушений  в 2020 году   назначено административных штрафов на общую сумму 1119,50 тыс.  руб.         В  2019 году назначенная сумма составляла 1993,00 тыс. руб.

         Таким образом, сумма наложенных штрафов в 2020 году уменьшилась на 873,50 тысяч рублей.

 

 Показатель по количеству вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа составляет 73,1%                  (2012г.- 69,2%, 2013г.- 57,9%, 2014г.- 63,4%, 2015г.-  51%, 2016г.- 39,7%, 2017г.- 63,4%, 2018г.- 58,8, 2019г.-73,7)  к общему показателю вынесенных постановлений, это на 0,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого.

 

 

 

 

 

В 2020 году в установленном законом порядке было обжаловано                   10 постановлений административной комиссии о наложении административных наказаний (2011г. – 10;  2012г. – 26; 2013г. – 9;                 2014г. – 51; 2015г. – 11; 2016г. – 22, 2017г. – 10, 2018г. – 7, 2019г. – 16). 

Постановления комиссии обжаловали: 4 гражданина,                                       1 индивидуальный предприниматель,    5  юридических лиц,    из них:

 

 

Составы административных

правонарушений

(в разрезе пункта статьи, статьи)

Количество обжалованных 

постановлений

 

Вынесено решений судами, из них:

 

с прекращением производства по делу

с возвращением дела на новое рассмотрение

оставлено в силе

изменена мера административного воздействия

с прекращением производства по делу в связи с неподведомственностью данной категории дела

 

Правонарушителями

Прокуратурой

 

часть 1 статья 2.1 ЗСО (нарушение Закона о тишине)

3

0

1

 

 

2

 

 

 статья 2.1.15 ЗСО (нарушение особого противопожарного режима)

1

0

1

 

 

 

 

 

часть 1 статья 6.5 (ограничения потребления алкогольной продукции)

1

0

1

 

 

 

 

 

часть 1 статья 4.20 ЗСО (размещение объявлений в не установленных ОМС)

1

0

 

 

1

 

 

 

часть 3 статья 4.20 (размещение вывесок или указателей с нарушением порядка)

2

0

2

 

 

 

 

 

пункт а части 1            статьи 4.28 (непроведение мероприятий по содержанию  территории)

1

0

 

 

1

 

 

 

пунктов «а», «г»           части 1 статьи 4.28 (непроведение мероприятий по содержанию  территории)

1

 

1

 

 

 

 

 

Итого

10

0

6

 

2

2

 

 

 

 

 

 

 

Отмененные постановления о наложении штрафов по решению суда:

 

№ п/п

Составы административных

правонарушений

(в разрезе пункта статьи, статьи)

Количество отмененных (измененных) постановлений комиссии

Отмененная сумма наложенного штрафа

(тыс. руб.)             

1

2

3

4

1

часть 1 статья 2.1 ЗСО (нарушение Закона о тишине)

2

1000,00

2

статья 2.1.15 ЗСО (нарушение особого противопожарного режима)

1

10000,00

3

часть 1 статья 6.5 (ограничения потребления алкогольной продукции)

1

7000,00

4

часть 3 статья 4.20 (размещение вывесок или указателей с нарушением порядка)

2

200000,00

5

пунктов «а», «г»           части 1 статьи 4.28 (непроведение мероприятий по содержанию  территории)

1

30000,00

 

Итого

7

248000,00

 

 

Таким образом, сумма штрафов подлежащих взысканию по постановлениям 2020 года составила 871,5 тыс. рублей.

 

 

         Исполнение постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа за 2020 год (на 31.12.2019 года)  составило 119,0 тыс. руб. от  общего числа наложенных административных штрафов.

 

Общая сумма  поступивших в бюджет города  денежных взысканий по штрафам административной комиссии на 31.12.2019 год                           составила – 421,6 тыс. руб., в том числе:

 

по постановлениям 2020 года – 119,0 тыс. рублей

по постановлениям 2019 года –      235,6  тыс. рублей

по постановлениям 2018 года –      67,0 тыс. рублей

 

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушений в порядке статьи 29.13 КоАП РФ в соответствующие организации (должностным лицам) направлено 3 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

         В 2020 году для принудительного исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в ФССП направленно 263 постановлений на сумму 678,5 тыс. руб.                           (2019 году – 164 постановлений на сумму 382,5 тыс. руб.).

         Из ФССП поступило  142,4 тыс. руб. по исполнению постановлений административной комиссии за 2018 – 2020 годы.

 

         Для улучшения качества исполнения постановлений  административной комиссий о назначении административных  штрафов, совместно со службой судебных приставов города Жигулевска проводились совместные рейды.

В 2020 году должностными лицами административной комиссии городского округа Жигулевска проводился мониторинг территорий и объектов городского округа. Обследованию подвергались территории жилых кварталов, микрорайонов, территории общего пользования, санитарные зоны. Отрабатывались вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и  содержания территорий, в области потребительского рынка и землепользования, другие вопросы.

В 2020 году в административную комиссию обратилось за консультацией 276 граждан, которым была оказана квалифицированная помощь. Поступило 624 (в 2016г. – 463, в 2017г. – 745, в 2018г. – 592, в 2019г. – 430) жалоб, которые своевременно рассмотрены, всем заявителям даны письменные ответы.

         Работа административной комиссии освещалась в средствах массовой информации городского округа.

 

         На протяжении отчетного периода на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск, в разделе «Информация о заседаниях административной комиссии» размещалась еженедельная  информация  о заседании комиссии, содержащая сведенья о количестве рассмотренных дел, о принятых решениях, а также статьи Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД, по которым рассматривались дела. 

            Ежемесячно (I среда  месяца), на аппаратных совещаниях при главе города  председатель административной комиссии А.В. Сухоруков доводит  информацию о нарушениях Закона Самарской области от 01.11.2007              № 115-ГД и  Правил благоустройства городского округа Жигулевск, а так же информацию о деятельности комиссии за прошедший месяц.

         Председатель административной комиссии  А.В. Сухоруков еженедельно (по вторникам) на совещании заместителя главы городского округа Жигулевск по городскому хозяйству с руководителями с управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями указывает на  выявленные факты нарушения Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД, Правил благоустройств городского округа Жигулевск от 31.08.2017 № 259.

         Председатель административной комиссии городского округа Жигулевск Сухоруков А.В. ежегодно участвует в сходе граждан и на отчете главы городского округа Жигулевск перед населением.

В течение года, были организованы и проведены занятия с членами административной комиссии по изучению Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД и внесенные в него изменения, а также «Правил благоустройства территории городского округа Жигулевск Самарской области» от 31.08.2017 № 259.

 В 2020 года представители административной комиссии городского округа Жигулевска приняли участие в заседании «круглого стола»  Самарской Губернской Думы на тему «О проблемных вопросах, возникающих в ходе реализации переданных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий Самарской области».

 

 

Председатель административной комиссии                              А.В.Сухоруков

 




Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, Вы можете зарегистрироваться.

Если Вы забыли пароль, Вы можете воспользоваться сервисом восстановления пароля.